物流企业因税费降低成本，商家运输成本相应减少，最终惠及消费者

■新快报记者 黎华联

昨日，备受关注的广东营业税改征增值税试点工作（以下简称“营改增”）正式对外公布相关实施细则：试点行业延续上海“1+6”模式，在现行增值税税率基础上，新增11%和6％两档税率，预计全省将有13.8万营业税纳税人纳入试点范围，减税规模达数十亿元。针对此前试点中部分行业出现税负有所增加现象，广东方面表示将充分考虑试点企业的利益，若企业税负增加，财政将给予专项扶持。

13.8万纳税人进入试点

经国务院批准，广东将于2012年11月1日起在全省范围内（含深圳市）开展营业税改征增值税试点，原来缴纳营业税的交通运输业和部分现代服务业改为征收增值税。

此次公布的细则明确，试点行业范围仍延续上海的“1 6”模式，即“1”个主要行业——交通运输业（包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输）和6个现代服务业（包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务）。

在具体的税率安排上，在现行增值税17％标准税率和13％两档税率基础上，新增11％和6％两档税率。其中有形动产租赁服务适用17％税率，交通运输业服务适用11％税率，其他部分现代服务业服务适用6％税率；小规模纳税人提供应税服务，增值税征收率为3％。

广东省财政厅厅长曾志权表示，试点工作具体分“两步走”：第一步是准备阶段，从8月1日开始，面向社会组织实施试点准备工作，开展试点纳税人认定和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发行和安装，以及发票发售等准备工作；第二步是正式试点阶段，从11月1日起完成新旧税制转换，开始实施试点。

据广东省国税局初步统计显示，全省将有13.8万营业税纳税人纳入本次试点范围。

预计减税规模达数十亿

曾志权表示，广东服务业门类齐全，对周边地区辐射作用明显，服务业比重高，纳入营改增试点后，能加速推动广东经济结构调整，落实结构性减税政策、保持经济平稳较快发展，对全国其他省市具有重要的借鉴意义。

上海的统计数据显示，截至6月15日申报期结束，上海市共有小规模纳税人9万户，申报缴纳应税服务增值税累计为7.2亿元，与按原营业税方法计算的营业税相比，减少税收4.9亿元，降幅为40%。而根据广东省财政厅的初步测算，实施营改增试点后，广东的减税规模将达到数十亿元。

中山大学岭南学院税收研究中心主任杨卫华表示，“营改增”是落实结构性减税的重要措施，而减税本身又是增加居民和企业收入最好的方式，也是促进经济发展重要的途径。
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赋税若增政府补贴企业

不过，由于增值税的计算方式是“凭票抵扣”，如果抵扣项目少就会导致税负增加，这种行业的典型是物流业，由于物流业是人力密集行业，获得的抵扣项目少，因此税负反而增加。

据中国物流与采购联合会的调查统计数据，今年1月份67%的上海试点企业实际缴纳增值税平均增加5万元。其中上海德邦物流有限公司1月实际税负比营业税税负上升约3.4%；上海佳吉快运有限公司1-2月营业税实际负担率为1.63%，增值税实际负担率上升到4.71%。

针对“营改增”出现的税收负担“未降反升”现象，曾志权表示，不同类型企业，体现在某个环节和纳税时点的情况均不相同，但从长远看，一旦进入增值税的抵扣链条，最终都会实现整体减负。同时，在调查核实后，除给予企业适当的税收优惠外，财政还将设置税收扶持专项资金对企业进行扶持，目前，有关配套政策正在抓紧制定中。

名词解释

什么是“营改增”？

营业税改征增值税，通俗来讲，就是把产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税，降低增值税税率。

营业税和增值税的算法有很大分别。增值税的纳税人只需对本环节的增加值缴税。比如，销售一台手机，进价1000元，售价1200元，按缴纳增值税的方式计算的话，只需要以增加的200元为计税基础纳税。而营业税则是以营业额和销售额作为计税基础计算缴纳，以上述手机的价格为例的话，就是以售价1200元为税基纳税。

释疑

“1 6”行业包括哪些？对市民有何切身影响？

目前，“营改增”受益行业一共分为6个，细分之下包括很多小行业——

交通运输行业包括城市公共交通运输、公路旅客运输、道路货物运输、水上客货运输和航空客货运输等。

研发和技术服务包括自然科学、工程和技术、农业科学、医学和社会人文科学研究、技术推广、科技中介和信息技术咨询服务等。

信息技术服务包括软件开发、集成电路设计和数据处理和存储服务。

文化创意服务主要包括知识产权服务和广告业。

物流辅佐行业主要包括了道路、水上、航空运输业和装卸搬运和仓储业等。

有形动产租赁主要包括金融租赁业务、机械设备租赁和文化及日用品租赁。

鉴证咨询服务包括了质检、法律服务和咨询调查。

有业内人士表示，“营改增”对交通运输业和部分现代服务业影响很大，市民也可能得到实惠。比如，有一家物流公司，改征增值税后，运输车辆的车价中所包含的增值税就可以扣减，企业成本下降，对消费者也有好处。假如一家企业要用物流公司把产品运到全国各地，如果不重复征税的话，整体税收负担减轻，货物价格自然就有了松动的空间。来源金羊网