严查以租代征违法行为

本报讯 （记者/许晓峰）目前，全市农村集体土地确权登记发证工作正全面铺开。记者昨日从市国土资源局获悉，农村集体土地确权发证的对象是集体土地使用权人，通过“以租代征”进行非农建设是违法行为，不受法律保护，土地租赁者不能进行土地确权也不能领取集体土地证，在征地拆迁时因违法建设得不到任何补偿。

据介绍，所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。以租代征是一种违法行为，是近年来凸现的一种违法用地新形式，它不符合有关法律规定。国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》明确规定：“严禁‘以租代征’擅自将农用地转为建设用地”。农村集体土地不经过省以上政府批准，不能改变用地用途，不能搞非农建设，如果改变作为违法用地处理。以租代征这种行为危害极大，既干扰了建设用地管理秩序，又影响了国家“保增长、保红线”政策的落实。今年以来，我市加大力度打击土地违法行为，严禁以租代征进行非农建设是打击的重点。

市国土资源局有关负责人说，农村集体土地确权登记发证只能颁发给集体土地的使用权人，即村民集体组织，如果是租赁的土地，不能颁发土地证给土地租赁者或购买人。根据有关法律规定，征地时，土地补偿也只能补偿给原集体土地使用权人，土地租赁者因不受法律保护得不到任何补偿。