市政府出台实施意见加快推进农村金融发展

本报讯(记者/张志清)近日，市政府印发了《关于加快推进全市农村金融发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确我市农村金融发展的指导思想、规划目标、工作措施和保障机制。《意见》提出，用3年时间，到2015年，我市要消灭金融服务网点空白镇。

《意见》确定“十二五”期间农村金融发展的目标：建立比较完善的农村金融服务体系，形成农行、农商行、农信社和邮储银行、村镇银行协调运转的金融组织体系，及农村小额贷款公司全市各县(市、区)的全覆盖，消灭金融服务网点空白镇。每年涉农贷款增长均高于各项贷款增长平均水平。争取2家农业龙头企业成功上市。农业保险工作加快推进，做到应保尽保。各县(市、区)全部创建成金融生态达标县，金融发展环境进一步改善。

组织机构是农村金融发展的基础。《意见》明确，要鼓励银行设立分支机构，从改善股本结构、扩大资本金规模等方面提高农村合作金融机构市场竞争力，2015年前有3-4家改制成农村商业银行，同时要以支持新农村建设为着力点，充分发挥农发行政策性优势。

金融产品是农村金融发展的载体。《意见》要求，积极开办农户循环贷款，大力推广企业和农户联保贷款，积极发放农民集中居住点建房贷款，有效落实扶贫贴息贷款，重点投放高效农业贷款。

《意见》提出，要大力发展农业政策性保险，重点做好农房、水稻、渔业、能繁母猪的保险；要把保险机制引入农村小额贷款，力争使涉农企业组织或农户无须提供担保即可获得银行信贷支持。同时要借助资本市场壮大农业产业化经营。

《意见》指出，要从加强担保机构与金融机构业务合作，及扩大农村有效担保物范围两个方面入手，加强农村金融担保体系建设；要加大涉农金融机构的风险补偿，强化农村金融发展的政策扶持；要加快农村金融服务平台和农村信用体系的建设。