儒洞镇南洞新村成为我市整村推进扶贫的典范。

核心提示

“双到”扶贫三年来，阳西县累计投入帮扶资金2.88亿元，42条贫困村村均投入686万元。据统计，2012年贫困户年人均纯收入达到9614元，比帮扶前增长380%；平均每村集体经济收入达到14.7万元，比帮扶前增长488%。有劳动能力的贫困户和受帮扶的贫困村全部实现脱贫目标。

三年来，阳西县委、县政府提出“举全县之力打好扶贫开发攻坚战”， 各级干部深入基层，深入群众，与贫困户促膝谈心，共同破解发展难题，为群众办好事实事，全县扶贫开发“双到”工作取得了显著成效。目前，该县贫困村、贫困户面貌明显改善，一幅乡村新画卷正徐徐展开。

以扶贫示范点催生辐射效应

阳西县通过树立扶贫示范点、以点带面，推动全县扶贫开发工作深入开展。为加强扶贫示范点组织领导，该县县委、县政府成立了扶贫开发“双到”工作领导小组，建立起领导挂点制度，县四套班子领导每人挂点一至两条村，县委书记许培业、县长吴红坚多次深入挂点扶贫示范点调研指导，并现场办公、及时解决实际问题。

该县目前建有织镇东村，程村镇平原村、中北村、龙岗村，儒洞镇南洞村，溪头镇那湖村，新圩镇田安村、塘尾村等十多个扶贫示范点。扶贫示范点各有特色，为其它贫困村提供了学习样本和策略启示。

例如，中北村、联甡村和南洞村以“整村推进”模式进行贫困户泥砖危房改造，统一规划建设“幸福安居工程”示范村，解决了困难群众住房难问题。塘尾村和南洞村，利用企业管理理念开展扶贫工作，对实施的增收工程、安居工程、医疗工程、支教助学工程、精神文明建设及培训工程、特殊群体的帮扶工程等采取企业管理网络图的方式控制进度，并在村委大院公示，让村民公开监督，争取群众的支持和参与，引领农村风尚向善向好。

以发展组合拳摘去穷帽

在扶贫开发中，阳西县形成了一套“输血”+“造血”+“开发式”扶贫组合拳，不仅能提高贫困户的生产自救能力，还挖掘出各地的产业潜力，形成了可持续发展式扶贫，为贫困村和贫困户走上致富路提供了“输血”+“造血”的双重保障机制。

该县实施产业帮扶，因地制宜利用好贫困村传统资源，带动1705户有劳动力贫困户发展特色农业，留下造血项目长效惠农。该县组织8家农业龙头企业和51个农民专业合作社挂钩联系到贫困村、贫困户，建立种养基地68个，建设产业示范村3条。如溪头镇那湖村委会成立了那湖惠民五彩薯专业合作社，并注册了“湖田牌”商标，发动村民种植五彩薯，形成产销两旺的良好势头，收入明显增加。

全县培训贫困农户达5450人，全县共组织招聘会12场，发动中山火炬（阳西）产业转移工业园区等15间企业下乡招聘，经非农技培训并外出务工3512人，通过提升贫困户农业生产技术水平和转移就业本领，破除“等、靠、要”的思想惰性，激发贫困户“我要富”的致富信心。同时，该县实施民生帮扶大改善民生福祉。全县完成改造贫困户危房1180户，建设饮水工程7宗，建设硬底化村道206.4公里，建设农田水利工程85宗，受益农田面积4.1万亩。帮助贫困村60岁以上老人落实了社会养老保险。累计投入助（奖）学金80多万元，资助贫困户子女顺利完成高中、高等学校学业。

以夯实基层组织为扶贫建支点

该县积极募集资金，帮助村集体引进和入股经济项目，为村集体增加了长期、稳定的经济收入。比如，织镇东村在帮扶下建起一间村级农经服务部，添置耕田机、收割机，既提高了农业生产水平，又增加集体经济年收入6万多元。平原村帮扶单位通过引资合股开发碎石场项目，每年增加集体经济收入10多万元。

加强贫困村“两委”班子建设，健全村民自治制度。该县以开展“创先争优”活动为载体，结合村“两委”换届，拓宽村干部选人渠道，选能人引乡贤，使基层组织引领发展的能力不断增强。各帮扶单位积极帮助贫困村改善办公条件，大力开展村干部和党员培训教育，村干部和广大党员干部“带头致富、带领致富”的能力不断提升，增强了贫困村党组织的战斗力、号召力和凝聚力，党群干群关系更加和谐。同时，不断健全村民自治的各项制度，加强村级组织生活阵地建设，完善“双到”工作宣传栏、帮扶责任人公布栏、村务公开栏、农科园地等宣传阵地。

帮扶单位为程村镇平原村建起文化广场。

扶贫典型

中北村：
特色经济助农增收

阳西县程村镇中北村原有贫困户86户，贫困人口237人，村集体经济年收入仅六千多元。扶贫“双到”工作开展以来，中北村累计投入资金664万元， 2012年村集体经济收入已达到12.5万元，有劳动能力贫困户人均纯收入8217元，脱贫率100%。

中北村扶贫开发工作由市长丘志勇挂点。丘志勇十分关心中北村的发展，多次深入调研，现场解决扶贫工作中遇到的问题。

帮扶单位多方筹集资金，投入55.5万元对14户泥砖危房贫困户按统一规划设计、统一施工的模式，新建了一条和平新村，并投入资金建设水泥村道，完善农田水利设施。

为帮助村民发展生产，扶贫工作队整合该村养殖资源，重点建设了四个种养产业基地。一是养牛基地，现已养牛153头；二是建设温氏养鸡基地，全年出栏肉鸡23万多只；三是建设鱼塘立体养殖基地，每年养肉鹅二万多只，猪500多头，鱼99亩；四是发展农业生产基地，种植辣椒、茄子等经济作物。目前，中北村还通过成立肉鸡专业合作社和各种基地建设，建立起扶贫长效机制，逐步形成了一个以养鸡为主的主导产业，带动村民发展特色经济。2010年中北村扶贫开发工作被我市评为先进村，被省里评为“双到”工作插红旗单位。

撰文/杨晏彬 陈永利
摄影/周    辑 陈永利