阳江农垦局局长、党组书记欧阳艳（左一）带队到外地学习肉牛养殖技术。

重新调整发展定位，优化垦区产业结构，全面推进“三化”改革

去年6月，来自湛江农垦局的欧阳艳临危受命，来到阳江掌舵阳江农垦局。短短几个月，这位硬汉便带领新一届领导班子力挽狂澜，使这艘在风雨飘摇中迷失方向的农垦大船，终于找到了新的前进方向，让两万多阳江农垦人重新看到了希望。近日，记者有幸与欧阳艳面对面，听他畅谈阳江农垦未来发展的新思路。

面对新环境、新形势、新常态，欧阳艳上任后，经过广泛深入调研，重新调整了阳江农垦的发展定位，强调主动适应新常态，加快推进产业结构调整，全面深化农垦改革，加强垦区和地方合作。力争“十三五”期末，实现阳江农垦年产值达50亿元以上，为地方每年贡献利税2亿元以上。

阳江垦区连片水产养殖基地。

主动适应新常态，重新调整发展定位

经过几代农垦人的不懈努力，阳江垦区大力发展橡胶产业，推动了垦区经济社会发展。但是，目前垦区6个农场，其中5个农场靠橡胶产业支撑。随着我国经济的快速发展和经济体制改革的不断深化，垦区的橡胶价格持续低位徘徊，“如果依然‘一胶独大’，企业经营发展将难以为继。”欧阳艳说。

面对新形势、新常态，欧阳艳认为，阳江农垦人要坚定发展的信心和转型的定力，围绕广东农垦发展战略，主动融入阳江经济社会发展大局，谋划转型和跨越发展，瞄准三个发展定位：

一是努力把阳江农垦建设成为国家级的现代高效生态农业示范区。近期，重点是利用红十月农场毗邻市区的优势，发展生态高效农业，打造一个集科技农业、高效农业、生态农业、观光农业四位一体的现代农业示范园区。

二是努力把阳江农垦建成广东农垦、阳江地区优质农产品的主要生产基地和珠三角、港澳地区优质农产品重要供应基地。重点发展高效特色水产养殖，草类牧业和优质家禽养殖，优质果菜种植、食品加工及配送等产业项目。

三是争当阳江美丽乡村建设的排头兵。重新对农场生产队进行整合、规划，把场队建设与产业调整、自然景观相结合，着力推进场部小城镇建设和美丽生产队建设，形成“一场一品，一队一特色”的宜居、宜游、宜业的全新格局。

阳江农垦局局长、党组书记欧阳艳（左一）带队到外地学习肉牛养殖技术。

重新调整发展定位，优化垦区产业结构，全面推进“三化”改革

去年6月，来自湛江农垦局的欧阳艳临危受命，来到阳江掌舵阳江农垦局。短短几个月，这位硬汉便带领新一届领导班子力挽狂澜，使这艘在风雨飘摇中迷失方向的农垦大船，终于找到了新的前进方向，让两万多阳江农垦人重新看到了希望。近日，记者有幸与欧阳艳面对面，听他畅谈阳江农垦未来发展的新思路。

面对新环境、新形势、新常态，欧阳艳上任后，经过广泛深入调研，重新调整了阳江农垦的发展定位，强调主动适应新常态，加快推进产业结构调整，全面深化农垦改革，加强垦区和地方合作。力争“十三五”期末，实现阳江农垦年产值达50亿元以上，为地方每年贡献利税2亿元以上。

阳江垦区连片水产养殖基地。

主动适应新常态，重新调整发展定位

经过几代农垦人的不懈努力，阳江垦区大力发展橡胶产业，推动了垦区经济社会发展。但是，目前垦区6个农场，其中5个农场靠橡胶产业支撑。随着我国经济的快速发展和经济体制改革的不断深化，垦区的橡胶价格持续低位徘徊，“如果依然‘一胶独大’，企业经营发展将难以为继。”欧阳艳说。

面对新形势、新常态，欧阳艳认为，阳江农垦人要坚定发展的信心和转型的定力，围绕广东农垦发展战略，主动融入阳江经济社会发展大局，谋划转型和跨越发展，瞄准三个发展定位：

一是努力把阳江农垦建设成为国家级的现代高效生态农业示范区。近期，重点是利用红十月农场毗邻市区的优势，发展生态高效农业，打造一个集科技农业、高效农业、生态农业、观光农业四位一体的现代农业示范园区。

二是努力把阳江农垦建成广东农垦、阳江地区优质农产品的主要生产基地和珠三角、港澳地区优质农产品重要供应基地。重点发展高效特色水产养殖，草类牧业和优质家禽养殖，优质果菜种植、食品加工及配送等产业项目。

三是争当阳江美丽乡村建设的排头兵。重新对农场生产队进行整合、规划，把场队建设与产业调整、自然景观相结合，着力推进场部小城镇建设和美丽生产队建设，形成“一场一品，一队一特色”的宜居、宜游、宜业的全新格局。

阳江垦区美丽的农场小城镇。

优化垦区产业结构，做大经济总量

相对于广东垦区其他兄弟农垦来说，阳江垦区经济总量还比较薄弱。在调整发展定位、明确发展方向的同时，欧阳艳还提出要加快优化阳江垦区产业结构，做大经济总量，做实垦区经济。

在农业方面，将在优化提升橡胶产业的基础上，以国家产业政策和市场需求为导向，着力发展生态养殖、种植和光伏农业。养殖以高效特色水产养殖、草类畜牧养殖和优质家禽养殖为主;种植以牧草、果菜、南药为主;采取招商引资方式发展科技含量高的光伏种养业。

为推动垦区特色产业发展，欧阳艳带领局、农场领导远赴广西、海南、浙江等学习取经。欧阳艳介绍，阳江垦区今年要种植牧草1万亩、百香果5000亩、油茶5000亩、蔬菜500亩，并推进红十月农场五指山猪、红五月农场野香猪、织(篢)农场肉牛、三叶农场肉羊、平岗农场优质水产和鸡山农场优质家禽等养殖基地建设。

“在发展养殖业的同时，我们特别注重生态环保，确保禽畜粪便全部回收循环利用。”欧阳艳说，禽畜粪便是垦区绿园肥业有限公司的主要生产原料，而该公司生产出的有机复合肥，又可用于垦区和周边农村发展种植业，实现经济效益、生态效益共同发展。

在工业方面，阳江垦区将重点发展四大板块，即饲料加工、水产品加工、畜产品加工和果蔬加工。目前，阳江农垦正在积极争取省农垦总局的一个屠宰加工项目，该项目计划投资20亿元，主要屠宰加工牛、羊、鹅等畜禽产品。这些工业项目落地阳江垦区，不仅大大提升农垦经济实力，也将为地方带来可观的利税收入。

在第三产业方面，阳江垦区将从四个方面着力：一是发展红十月农场现代都市型观光产业。二是发展福利型医疗养老和商业型休闲养老产业，打造养老产业品牌。三是在平岗农场发展温泉旅游地产业，建设一座现代化的滨海新城。四是做活贸易产业。将成立农产品物流配送公司，给当地政府机关、企事业单位饭堂以及当地高尚住宅小区配送农垦优质食品。在阳江和珠三角开设农垦优质食品专卖店，与国内有名的农业电商企业合作打造农垦电商品牌。

阳江农垦已建成亩产值可达10万元的桂花鱼、生鱼养殖基地。

打破壁垒，深化农垦“三化”改革

今年中央1号文件明确提出要深化农垦“三化”改革，欧阳艳表示，阳江农垦要结合自身实际，更加重视增强改革思维，努力打好改革攻坚的硬仗，全面提高垦区竞争力。目前，将重点抓好如下四项改革：

一是加快推进农场企业化改革。进一步规范农场社企职能内部分离工作，做好农场机关职能划分、机构设置、人员配备等工作，建立一支精干高效的社区管理团队和打造一支善经营的干部队伍。农场要围绕发展优质食品的方向，选择适合农场实际的产业发展项目，条件成熟的可成立专业化公司(或合作社)。

二是加快垦区集团化改革，加快局机关职能转变。按照社企分离原则，局机关要建立起精干的局务管理团队和精明的集团经营团队，做实农垦集团公司。进一步强化集团公司融投资职能、项目“孵化”职能、经营监管职能、人力资源调配职能。

三是加快股权多元化改革，走混合多元发展之路。新办企业和新上项目，在保持国有资本控股或相对控股的前提下，发展混合型所有制经济;对现有的国有企业也要加快股份制改造步伐，积极探索管理层持股、员工持股和股权激励机制。

四是完善考评激励机制，发挥人力资源最大效能。建立科学的考核评价体系，突出规模经营效益，对企业经营者主要考核利润、营业收入、特色产业项目完成率和项目投资综合完成率四个指标。

“未来的阳江农垦，改革将成为新常态，我们要向改革要动力，也只有改革才会有活力。”欧阳艳说，长期以来，阳江农垦都是“一套人马，两块牌子”，但从机构设置和人员配备来看，局务管理的成分多些，集团经营的成分少些，这种运行机制很难适应市场，必须通过改革打破体制机制壁垒，才能促进垦区经济跨越发展。

阳江农垦已建成以制作法国鹅肝为主的朗德鹅养殖基地。

提高职工收入，推进民生事业发展

广东农垦总局提出“三个定位、两个率先”战略，其中的一个“率先”就是指率先全面建成小康垦区。欧阳艳表示，阳江垦区将紧紧围绕广东农垦总局提出的战略，结合中央、省和我市提出的美丽乡村建设，在努力发展经济的同时，全方位推进民生事业发展，为垦区职工及周边村民谋福利。

近几年来，阳江垦区借助中央财政资金扶持政策，大力推进农场危房改造，推进农场小城镇建设和精神文明示范队建设，职工人均居住面积由原来的不足10平方米，扩大到现在的人均25平方米，生活及生产条件都得到了很大改善，场队面貌由原来的“脏乱差”变成了城里人羡慕的“城市后花园”。

欧阳艳介绍，经过多年的努力，阳江农垦职工的社保、医保、用电、住房、道路、饮水、扶贫、子女上学等民生问题，基本上都得到了解决。面对新常态，农垦企业要实现跨越发展，职工要在改革中分享到更多利益，重点通过三项措施提高员工收入：

一要阳江垦区将打破现有投资相对单一的主体构成，构建投资主体多元化的经营模式。新办企业和特色水产养殖、草类牧业和优质家禽养殖等新上项目，将允许员工持股，参与利益共享。

二要阳江垦区将打破职工收入来源相对单一的现状，构建增加职工收入的有效机制。进一步深化企业内部分配制度改革，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，股份制公司人员的收入由基本工资、效益工资和股份分红构成。

三要扶持职工发展自营经济，拓展职工收入渠道。农场将通过产业项目引导和股份合作，把职工自营经济与农场主产业有机结合起来，积极引导和扶持职工发展特色种养小区，把职工培养成种养能手、把种养能手培养成致富带头人，把致富带头人培养成企业老板。

“垦区推进民生事业发展，不仅将惠及垦区内部职工，还将辐射带动周边农村的村民奔康致富。”欧阳艳说，阳江垦区将致力发展“公司+基地+农户”的混合经营模式，引导和鼓励农场周边村民广泛参与，共享农垦发展之利。

与阳江垦区合作的百香果加工基地。

推动垦地合作 实现共赢发展

阳江农垦拥有丰富的资源。欧阳艳认为，要实现垦区经济大发展，必须推动垦区与地方政府深入合作，增强沟通交流，消除合作误区，实现共赢发展。

“对地方来说，不仅可以充分利用阳江垦区的资源，还可以利用广东垦区的资源。”欧阳艳说，农垦和地方的合作不应仅仅停留在土地资源上，还应在现代农业、招商引资、产业发展、金融扶持、民生事业等方面开展广泛的合作。

欧阳艳表示，短期内阳江垦区与地方政府合作，至少可以从以下五个方面进行：

一是在现代农业方面的合作。主要是共同打造位于红十月农场的国家级现代农业示范产业园区。

二是在城乡一体化建设方面的合作。主要是合作开发平岗农场温泉旅游地产项目，推动阳江滨海新区建设。

三是推进绿色农产品加工和供给基地建设的合作。主要是促成广东农垦屠宰加工项目在阳江落地。

四是加强农垦与金融机构的合作。阳江农垦作为央企，在金融机构具有良好信誉，通过垦地合作引进的项目，能获得金融机构更多政策支持，促进项目落地投产生效，为地方经济发展添砖加瓦。

五是推进农垦预留地开发利用，合作发展园区生活配套基地、仓储基地、物流园区和房地产业。

“农垦是农业的‘国家队’。我们要勇于担当，迎难而上，力争在‘十三五’期末，实现阳江农垦年产值达50亿元以上，为地方每年贡献利税2亿元以上。未来我们还将向100亿农垦目标迈进!”欧阳艳信心满满地说。

■ 撰文/任绍华 敖友弟 ■ 图片/阳江农垦局提供