区委书记丁锡丰深入调研指导美丽乡村建设工作。

海陵岛全力建设国际生态旅游岛

按照市委、市政府提出的深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角“三大发展战略”，过去一年，海陵岛围绕建设国际生态旅游岛的既定目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以滨海旅游为主业，狠抓基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质“三大抓手”，全区经济社会实现平稳较快发展。

区委副书记、区管委主任陈贤亮深入调研指导教育创强工作。

2014年实现地区生产总值42.79亿

去年，海陵区预计实现地区生产总值42.79亿元，增长10.1%;地方公共财政预算收入4.63亿元，增长25.05%。全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步。

干部作风在教育实践活动中明显好转

2014年以来，区委按照中央、省委和市委关于群众路线教育实践活动的要求和部署，组织开展全区教育实践活动。区委领导班子带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展批评和自我批评，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，聚焦“四风”问题，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重点查找班子建设、队伍建设存在的问题和不足，认真制定和落实整改方案。同时，认真督导全区各部门开展教育实践活动，推动“四风”问题整改。

区域经济在攻坚克难中稳步攀升

按照市委、市政府提出的建设“深蓝渔业的集聚地、美丽阳江的示范区，全国一流的生态休闲旅游岛，勇当幸福阳江的排头兵”的目标，突出发展渔业经济，海洋渔业稳步增长，水产品总产量19.49万吨、产值20.4亿元，分别比上年同期增长4.04%和6.5%。大力发展旅游经济，以滨海旅游业为主的现代服务业保持较快增长，社会消费品零售总额28.27亿元，增长9.8%;全年接待游客624万人次，实现旅游总收入42.5亿元，分别增长26.3%和26.4%。

重点项目在真抓实干中取得实效

以基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质为“三大抓手”，制定了“三抓二奖一督查”工作方案，重点项目建设取得了较大突破。保利、恒大、敏捷三大省市重点项目进展良好，累计完成投资81.08亿元，2014年完成投资20.74亿元;闸坡海滨路东段升级改造工程、旅游大道升级改造工程、旅游新村道路网建设工程、红树林公园第一期建设工程等一批项目建成并投入使用。在重大项目的强力拉动下，全年完成固定资产投资29.02亿元，同比增长20%。同时，加强土地管理，依法处置、盘活和利用闲置土地，促进土地集约节约利用，并完成了一二期土地回收。

区委书记丁锡丰深入调研指导美丽乡村建设工作。

海陵岛全力建设国际生态旅游岛

按照市委、市政府提出的深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角“三大发展战略”，过去一年，海陵岛围绕建设国际生态旅游岛的既定目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以滨海旅游为主业，狠抓基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质“三大抓手”，全区经济社会实现平稳较快发展。

区委副书记、区管委主任陈贤亮深入调研指导教育创强工作。

2014年实现地区生产总值42.79亿

去年，海陵区预计实现地区生产总值42.79亿元，增长10.1%;地方公共财政预算收入4.63亿元，增长25.05%。全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步。

干部作风在教育实践活动中明显好转

2014年以来，区委按照中央、省委和市委关于群众路线教育实践活动的要求和部署，组织开展全区教育实践活动。区委领导班子带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展批评和自我批评，紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，聚焦“四风”问题，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重点查找班子建设、队伍建设存在的问题和不足，认真制定和落实整改方案。同时，认真督导全区各部门开展教育实践活动，推动“四风”问题整改。

区域经济在攻坚克难中稳步攀升

按照市委、市政府提出的建设“深蓝渔业的集聚地、美丽阳江的示范区，全国一流的生态休闲旅游岛，勇当幸福阳江的排头兵”的目标，突出发展渔业经济，海洋渔业稳步增长，水产品总产量19.49万吨、产值20.4亿元，分别比上年同期增长4.04%和6.5%。大力发展旅游经济，以滨海旅游业为主的现代服务业保持较快增长，社会消费品零售总额28.27亿元，增长9.8%;全年接待游客624万人次，实现旅游总收入42.5亿元，分别增长26.3%和26.4%。

重点项目在真抓实干中取得实效

以基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质为“三大抓手”，制定了“三抓二奖一督查”工作方案，重点项目建设取得了较大突破。保利、恒大、敏捷三大省市重点项目进展良好，累计完成投资81.08亿元，2014年完成投资20.74亿元;闸坡海滨路东段升级改造工程、旅游大道升级改造工程、旅游新村道路网建设工程、红树林公园第一期建设工程等一批项目建成并投入使用。在重大项目的强力拉动下，全年完成固定资产投资29.02亿元，同比增长20%。同时，加强土地管理，依法处置、盘活和利用闲置土地，促进土地集约节约利用，并完成了一二期土地回收。

旅游品位在创建升级中全面提升

2014年，海陵区以创“5A”为抓手，不断加大旅游宣传力度，加快基础设施建设，着力丰富旅游元素，加强旅游服务体系建设，滨海旅游品牌进一步擦亮。全力推进创“5A”工作。狠抓大角湾、南海I号博物馆核心景区和景区外部的提升和改造，大角湾海上丝路旅游区通过全国景观质量评审，准备迎接国检。着力打造节庆品牌。以“风正千帆竞，丝路谱新篇”为主题，成功举办了第十二届南海(阳江)开渔节。大力抓好旅游宣传。组织开展了海陵岛最美新八景旧八景评选活动并编印景点画册，在《人民日报》、中央电视台、《中国旅游报》、新华网等各大媒体宣传海陵岛。坚持“走出去”与“请进来”并进的方式，分别在成都、重庆、南宁、玉林等地举办宣传推介活动共计7场，通过“请进来”举办了东北高尔夫球会海陵岛项目推广会、湖南省旅游业界海陵岛线路考察活动等共计十余场，11月份还成功举办了2014年中国棋文化(阳江·海陵岛)峰会， 2014年参与广东“十大美丽海岛”评选活动，海陵岛成功入选广东“十大美丽海岛”，荣登广东“十大美丽海岛”榜首，大大提高了海陵岛的知名度。

各项改革在全面深化中有效推进

认真贯彻落实中央、省和市全面深化改革工作会议和相关文件精神，出台《海陵区2014年若干重要改革任务要点》，明确了“全面深化农村改革加快推进农业现代化”等16项重点专项改革选题。坚持以人为本，执政为民，以十件民生实事为载体，加大民生投入，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。基层基础在从严治党中巩固提升。坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、反腐倡廉和制度建设。

升级为国家湿地公园的海陵岛红树林湿地公园  。

2015年目标生产总值增长10%

今年海陵区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;地方财政一般预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资增长11%;农村居民人均纯收入增长13.5%。

致力提质增效，促进经济发展上规模

主动适应经济发展新常态，坚持频道不换、抓手不变，继续围绕“三大抓手”，突出抓好项目建设，狠抓招商引资，加强财税监管，加大土地回收工作，确保经济平稳较快发展。

加快在建项目建设。进一步强化领导，密切配合，明确责任分工，根据既定责任分工，密切协调配合，共同服务项目建设。

促进规划项目落地。积极做好规划项目的前期工作，努力创造开工条件。推动公共项目建设，加快海陵岛大桥建设。规划与高铁站点对接，发展旅游观光铁路。天域湾、秀魔方等重点项目抓紧完善各种手续，确保项目尽快落地生根。

加大招商引资力度。借助珠海横琴新区对口帮扶海陵区的机遇，抓好东岛的旅游规划。加大旅游项目招商引资力度。同时，开发养生旅游、文化旅游项目。

加强财税监管。努力促进税收结构转型，打造新的税收增长点。积极发挥税收的导向促进作用，引导产业结构优化升级。

致力提升服务，促进旅游管理上标准

围绕旅游标准化建设，不断加强行业管理、规范市场秩序，推动旅游服务管理质量上台阶。重点抓好标准化建设。

推进卫生管理服务标准化。推进景区经营管理标准化。制定旅游景区景点质量等级的划分与评定标准。推进酒店服务管理标准化。以星级酒店创建为突破口。年内支持保利皇冠假日酒店、海韵戴斯度假酒店申报五星级酒店。

推进家庭旅馆管理标准化。出台家庭旅馆规范化管理的制度。加强汽车旅游营地标准化建设。出台汽车旅游营地建设的具体标准，规划建设汽车旅游营地。

加强旅游从业人员服务技能标准化。定期组织对旅游管理和服务人员进行服务技能培训。加强旅游餐饮业大排档的服务标准化建设。制定餐饮服务标准，对符合条件的餐饮业开展旅游餐馆等级评定。

致力改善民生，促进社会事业上台阶

继续加大财政投入力度，不断改善民生。

着力创建教育强区。做好海陵中心小学的迁建，完成海陵中学主体工程建设，完成北极小学教学大楼工程建设等工作。同时积极推进学校现代化建设制度化、常态化，确保所有义务教育学校顺利通过创强达标评估验收。

加强医疗卫生保障。进一步完善海陵区人民医院建设，抓好2个卫生院改革，由区人民医院接管，实现医疗卫生资源的高效利用。

抓好公租房建设，确保老有所居。继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，要通过加快公租房建设，逐步解决“夹心层”住房困难问题。

抓好闸坡旧区环境改造。按国际生态旅游岛标准抓好闸坡旧区环境改造，特别是闸坡的地下排水系统，已严重老化，列入今年民生实事的一项重要内容。

加强社会保障工作，确保老有所养。切实贯彻落实改革机关事业单位工作人员养老保险制度并做好前期准备工作，做好基本养老金调整和城乡居民养老保险待遇发放工作。消灭区内泥砖房，加快建设美丽乡村。切实加强社会管理，全面构建和谐海陵。

致力深化改革，促进各项工作上轨道

进一步增强全面深化改革的信心和勇气，集中力量推进各项改革，以深化改革提升行政效能和效率。

整合资源构筑融资平台。转变观念，变资源为资本。尽快整合海陵岛旅游资源，构筑招商引资和融资的平台，重点是要推进银滩公司对滨海旅游资源的整合工作。

加强旅游交通资源整合。谋划组建交通的投资公司，整合道路交通资源，加快旅游交通基础设施建设步伐;加快完善公共场所的公共信息标识和导向标志。

加强与大横琴公司的合作，探索与大横琴公司合作进行土地回收的模式，加大供地力度，确保重点项目用地的需求，保持土地市场健康稳定发展。同时，按照省委和市委的要求，共同打造文化产业园区。

对卫生服务实行服务外包试点。引进社会资本、社会力量参与，提升环境卫生服务水平和效率。促进机构扁平化管理改革。

■撰文/张敏 梁道杨 黄冬宜 ■图片/黎鸿 梁文栋 梁汝尚