【访谈预告】：3月8日，全国人大代表、阳江市市长丘志勇将作客直播室，就阳江加快产业转型升级、“珠中江+阳江”新型都市区建设等话题接受专访，届时，南方网和广东人大网将进行图文直播，敬请关注。2015-03-06 19:04:25

主持人杨格：各位网友上午好，这里是南方报业传媒集团2015年全国两会全媒体直播室，今天上午我们请到的嘉宾是第十二届全国人大代表、阳江市市长丘志勇，丘市长，欢迎您。2015-03-08 08:57:10

主持人杨格：我们阳江的网友都非常关心阳江的发展，今天想请您来结合李克强总理的《政府工作报告》来谈一谈阳江发展的势头。李克强总理在政府工作报告中指出，今年是稳增长调结构的紧要之年。目前阳江在加快产业转型升级方面的进展如何?接下来的产业调整重点是什么?阳江将如何保持经济平稳健康较快发展?2015-03-08 08:57:59

丘志勇：阳江还是要实施原来市委定的发展战略，即双化驱动、蓝色崛起，向珠三角学习、向珠三角看齐，把产业更好地向珠三角融合。2015-03-08 08:59:03

丘志勇：新的一年中工业这一块还是我们的主赢方向，阳江现在还是重点发展工业和第三产业。工业去年已经占了一半左右的份额。三产才30%多一些，一产17%左右。阳江作为一个正在发展中的地区，工业还是我们要主打的。传统产业这块，还是要把五金刀剪这块做好。新兴产业要不断培育，像不锈钢、新兴能源，还有一些钢铁产业。这块新的增量也是通过引进一些技术先进的企业。2015-03-08 09:00:13

丘志勇：第三产业这块，阳江的旅游业比较丰富，特别是滨海旅游，我们的海陵岛旅游资源非常好，我们高起点地规划，把旅游的优势做足一些。像温泉，阳春喀斯特地貌都是非常好的旅游资源，我们继续把这块做好。同时，电子商务这块也大有可为。农业这块，继续做优，稳步发展，主要是发展新农业企业、现代园区，让农业能够更加集约发展，提高效益。2015-03-08 09:01:43

丘志勇：在新的一年我们还要继续抓好“三大抓手”，振兴粤东西北作为省里的战略，省里实施振兴粤东西北发展战略以来，阳江也有一个好的势头，这几年区域发展不平衡的问题逐步得到解决。“三大抓手”这块，交通基础设施要先行，沿海铁路已经全面开工，阳江到云浮的高速公路也全线贯通，汕湛高速阳江段也在开工，包括高速公路、铁路、港口也在加大建设。特别是一些经济线，就是到园区、城区的也在不断配套。把园区的基础设施、招商引资做好。城区扩容提质，新城这块也是高起点规划，加大建设的力度，不过这块也要稳步推进。2015-03-08 09:03:02

丘志勇：另外，一些重点项目的建设要不断加强，一方面要稳内需，把增长做上去，另一方面重点项目要加大，把我们一年的重点项目计划落实好。整个经济发展，只有加大改革力度，才能不断激发市场活力，除了中央和省部署的一些改革任务完成好以外，我们自身还选择一些符合阳江实际的改革课题。2015-03-08 09:04:52

主持人杨格：比如说呢?2015-03-08 09:05:47

丘志勇：像去年改革这块，我们的应急中心，把应急办、三防、指挥中心、气象局等相关部门的应急放到一块，把资源整合在一块，让它的效率更好。这两年我们也做了政府的实验室，过去很多部门都有一些检测部门、检测机构，我们大概把7个局检测机构全面整合，建设成一个检测中心，这样所有资源可以集中利用，各个局可以送样品进行检测，这样不用重复购买设备、重复建设，整合以后效率高很多，水平也提高了。2015-03-08 09:06:01

丘志勇：今年改革这块我们会有一些新的考虑，比如民生事业这块怎么让社会资本能够更多地投入进去，我们的财政还是有限的，怎么激励民间资本投入到文化、教育、医疗等社会事业里来，我们也在研究一些措施。2015-03-08 09:06:53

主持人杨格：现在有没有一些准备出台、已经有点眉目的措施?2015-03-08 09:07:19

丘志勇：比如刚才讲的怎么鼓励民间资本参与到改革当中来，这块我们正在做调研，正在准备出台一些政策。2015-03-08 09:07:37

主持人杨格：刚才听了您的介绍，包括三大抓手、深化改革，我想您对阳江未来一年经济的平稳健康发展还是很有信心的。您前不久在接受采访时指出，阳江可错位发展基础性原材料产业，为珠三角提供服务，目前有没有具体的计划和部署?2015-03-08 09:07:55

丘志勇：融入珠三角这块还是产业这块，产业要对接，要跟珠三角错位发展。对于珠江西岸，省里部署要重点发展装备制造业，包括佛山、珠中江、阳江、湛江、肇庆要发展装备制造业，我感觉珠三角有珠三角的优势，它的人才比我们更容易集聚，他们选择的装备制造业空间会比我们更大一些，阳江紧靠着珠三角，一方面可以为珠三角整个装备制造业生产一些基础件、原材料作为配套，跟珠三角错位发展，提供优势互补。基础性原材料产业这块我们还是有基础的，比如我们有不锈钢、钢铁，我们现在还在部署硅基功能材料产业，因为我们海边的沙比较好，雪白雪白的，它可以做高端的硅基材料，比如手机屏幕。同时，我们还引进一些铸件企业，根据珠三角配套需要我们做好一些铸件配套进去。结合阳江的临港工业，也适度发展临港装备制造业，比如现在风力发电的装备制造，因为阳江风力发电资源也比较丰富，风力发电装备制造、游艇装备制造等，这些项目已经在开始。2015-03-08 09:12:31

主持人杨格：有没有制定一个三年计划或者五年计划要发展到一个什么规模?2015-03-08 09:13:37

丘志勇：有。装备制造这块现在重点还是在引进，不锈钢这块，整个产业链到2017年做到500个亿是没有问题的，如果再往下走整个产业一拉长，到2020年1000个亿都是没有问题的。跟珠中江的对接除了产业的对接，还有交通基础设施的对接。现在有开阳高速(广州-湛江，路过阳江)，也有西部沿海高速(从珠海经过江门到阳江)，现在汕湛高速正在修建，经过珠三角，也经过湛茂阳。交通高速公路这块很重要，如果把这块打通了，我们的区位优势会更好、更便捷。西部沿海铁路也将全线开通，时速将达到200多公里。港口这块，我们也会跟珠三角实行很好的对接，加快建设。我们原来还有一个机场，现在已经在规划把它建设成为通用机场。2015-03-08 09:13:57

主持人杨格：准备什么时候开工?2015-03-08 09:15:23

丘志勇：现在还在跟有关企业谈，这块我们还是有基础的，以前曾经开过广州到阳江的航班。2015-03-08 09:15:41

主持人杨格：直飞航班?2015-03-08 09:16:04

丘志勇：对，后来由于市场等方面还不是很成熟，所以就停了下来。现在做通用航空的条件可以说逐步成熟，公务机、商务机，特别是港澳的公务机、商务机，如果它在我们那里停放、维修、起飞成本更低，如果在他们那边一个是贵，一个是原材料有限，所以这块我们会慢慢发展起来。2015-03-08 09:16:32

丘志勇：还有一个是理念、观念的理解要做好，融入珠三角，向珠三角学习，还是要学习珠三角的一些改革的经验，一些经济发展、社会管理的一些成功的做法，让阳江的干部在整个观念、理念上能够跟得上珠三角的干部，在依法行政、提高效率上能够接得上珠三角，不断地缩小差距，让到阳江来发展的企业感觉到差不多，甚至跟珠三角一样。发展的环境方面阳江跟珠三角还是有差距，但是我们在努力。2015-03-08 09:18:34

主持人杨格：珠三角已经在适应新常态、引领新常态了，阳江作为接受珠三角辐射的地区，跟珠三角需要对接，您觉得阳江在新常态的背景下怎么样来发展自己，阳江的新常态呈现出了一种什么样的特点?2015-03-08 09:18:42

丘志勇：整个经济社会发展都要适应整个国家新常态这么一种基本的格局，因为经济经过30多年的快速发展，走到今天，确实要通过调整结构，适度把速度从高速降到中高速，我觉得国家这个判断是非常正确。如果继续按照原来的路走下去，太粗放了，环境容量确实不行，资源也跟不上，劳动力也不行。现在劳动力成本不断上升，其实这也是社会进步，如果劳动力成本不上升，人民生活水平就不能提高，这是必然的。走到今天，如果还像过去那样劳动力低成本，长时间这样的话，对人民的福祉也是不利的。2015-03-08 09:19:05

丘志勇：现在适应新常态，速度上阳江也要适度调整，从过去的高速增长，过去四年我们都是两位数的增长，特别是2013年我们是15.5%的增长，很高了，从2011年到2014年阳江的经济增速有两年是在全省排第一的。2015年我们定的是10%左右的增长速度，考虑到国家进入新常态，我们也把速度适当调低一点。但是因为阳江是发展中的地区，我们还是要保持两位数的增长，这样才能跟全省全面建成小康社会同步实现，比过去调低了，从高速调到中高速，从速度这个角度我们是这么考虑的。2015-03-08 09:20:25

丘志勇：从发展的方式来看，过去我们靠土地、资源、投资、劳动力这些来驱动，现在发展方式还是要慢慢转向依靠企业科技的创新、生产效率的提高，就是说生产方式要有一些转变，包括创新平台等，企业不转是不行的，一定要跟上全国的步伐，让企业往中高端转型。产业结构这块还得继续做强工业这块，我们跟大城市不同，大城市第三产业发展空间很大，要重点发展服务业，我们现在还是要继续把工业做强做大，当然要考虑环保，保证生态环境。另外，我们也加大发展第三产业，比如刚才讲的旅游业、物流业、电子商务，让第三产业比重逐渐上升。现在跟全国全省来讲，我们的第三产业还是比较滞后的，阳江相对来说发展的起点还是低一点，所以我们的工业总量还得继续做大。让二产、三产的比例不断上升，农业这块总量继续做大。2015-03-08 09:21:39

主持人杨格：农业的比例降下来，结构是要优化，您这个优化有没有具体的计划，比如是在农产品的品种方面，还是在流通体系方面呢?2015-03-08 09:23:23

丘志勇：农业方面还是要培育引导企业面向市场，因为农业这块培养龙头企业，让农产品找到销售的渠道，农民自发去的话摸不到市场，所以还是要靠农业农村企业通过市场化运作，对接全省全国甚至国外的市场。2015-03-08 09:23:52

丘志勇：发展的动力还是要改革，因为新常态下这种特征全国都很明显，通过改革激发市场的活力，通过改革做优存量，特别是依靠技术创新、技术改造、自主创新来做优存量。同时通过招商引资选一些好一点的企业进来，他们有自己的技术方面的优势。现在我们新引进的企业技术在全国都是保持领先的，让他们把新的增量也做优，这样整个产量才能上来。特征的话，一个是速度，一个是结构，一个是发展的方式，还有就是发展的动力，其实这些方面跟全国普遍来讲都是面临同样的情况，阳江也是一样，这些特征都还是逐渐显现出来了。2015-03-08 09:24:52

主持人杨格：您刚才也谈到了创新，《政府工作报告》这次也提到了万众创新，整个报告是38次提到了“创新”这个词，我们省也在实施创新驱动发展战略，您能否介绍一下2015年阳江在政府层面将会怎样去推动实施创新驱动发展?2015-03-08 09:25:35

丘志勇：首先还是要发挥企业主体的作用，政府去推进，但是企业还是主体。技术创新这块，我们全省开了技术创新大会，深圳的华为在创新投入这块就很大，去年投了400多个亿，整个深圳投600个亿，整个广东1000个亿，它就占了400个亿，差不多占了1/4，所以企业创新很重要。阳江还得引导企业，政府可以引导，在政策上给予一些支持，资金上给予一些资助，引导企业不断进行技术创新。2015-03-08 09:27:33

丘志勇：同时，我们还要引进一些研发机构，也是跟企业一块，产学研合作，像新型研发机构这一类，原来在东莞我们也开了新型研发机构推进会议，感觉到东莞、佛山、广州、深圳都做得不错，粤东西北这块还比较薄弱。我们也准备跟国家钢铁总院合作成立新型研发机构，让企业跟他们一起对接，改造传统产业五金刀剪这块，通过3D打印技术推动增材制造，让刀剪这块做得更锋利，造型更美，让它能够在国际市场竞争中更有优势。五金刀剪这块，我们有一个国家刀剪检测中心，我们现在也在跟英国、德国、瑞士等国际上检测权威机构合作，在阳江直接就可以认定欧洲标准，他们也可以派人来给我们这边进行培训，把这块的人才队伍不断培养起来。人才队伍培养起来以后，标准能够跟欧洲对接上，我们在技术创新这块又能够有一些研发团队进来，这样就可以缩小跟国际市场的产品质量差距，这块我们现在正在做。2015-03-08 09:32:36

丘志勇：同时技术改造这块也要加大力度，比如过去传统的产业进行技术改造，省里开了推进会，我们会按照省的部署，在财政等方面给予支持，推进企业加快技术改造。在知识产权保护方面也要做推进，阳江五金刀剪每年都有一批发明的专利，如果维权这块跟不上的话就会打击创新的积极性，所以要组建知识产权快速维权中心，让他们的知识产权能够得到保护。还有，通过引进好的企业来引进好的人才、好的技术，这块还是阳江今后努力的方向。2015-03-08 09:33:11

丘志勇：存量这块通过刚才说的这些办法来创新，新增这块的话，比如核电进来，整个人才就进来了;不锈钢这块也是最优的进来，因为做大做强了，市场占有就会不断提升，因为有先进的技术，又节能，成本又降低，所以他们就很有信心。所以，在引进项目的时候，特别是要注重这些，包括电力这块也都是先进技术。增量这块靠引进，我们有个云计算大数据项目，开始我们也会想他们的人才愿不愿意过来，后来一了解，做云计算、大数据，阳江也还是有优势，一是它用电多，我们可以为它提供电力支持，其实电力也是一种原材料。另外，机器需要维护，到阳江去阳江风力好，这个对机器维护也是有好处的。还有就是科技人员，有一些科技人员希望在广州工作一段，也希望到下面工作一段，到下面去体验一下好的空气好的环境，然后再回来。像大数据这块，有些可以远程工作远程控制，所以不一定要人全部集中在一个地方。2015-03-08 09:33:22

主持人杨格：但是要提供足够的人才支撑。2015-03-08 09:34:58

丘志勇：对!创新这块要引进，所以我们这些城市还是要在引进项目上多下工夫。2015-03-08 09:35:15

主持人杨格：刚才您提到阳江也希望吸引一些民间资本投入到公益领域去，近年中央也加大了对民生的投入，您能否介绍一下阳江通过深化改革在推动民生改善方面有没有什么计划和举措?2015-03-08 09:36:01

丘志勇：还是要通过改革加大发展的力度，比如政府行政机构的改革，通过减少行政审批，通过投融资体制的改革，包括工商登记的改革，总之，市场能够做的事政府就少管。现在新常态对干部要求、对公务员管理越来越严，依法行政，有令必行、有禁必止，为了让企业充满活力，必须改变那些市场能做政府还没放手的东西，市场能够解决的，政府一定要放手，不要追求权力，一定要知道公务员手里有着沉甸甸的责任，因为要谋发展，要改善民生，通过简政放权，让企业在市场竞争中能够更加公平地发挥它的优势，这样我们的经济才能发展起来，经济发展起来民生才有改善的基础。通过改革，让市场充满活力，把经济做大，把财政做大了，我们才有改善民生的物质基础。2015-03-08 09:37:27

丘志勇：阳江是推行基本公共服务综合改革的试验点，教育怎么均衡发展，怎么通过医疗改革把资源更好地配置、减少人民就医的负担，文化方面像图书馆、美术馆，通过基本公共服务，把这些设施建设起来，对人民群众开放，让人民群众享受更好的社会生活。在社会保障方面，阳江的财政还是很困难的，但是社会保障还是跟上了省的要求，特别是在底线民生方面比省里的要求还提高了一点。通过改革，让各个县、各个镇基本公共服务起点一致，体现公平。2015-03-08 09:40:16

丘志勇：改善民生主要是两个方面：第一，一手抓改革推动经济的发展，做大经济总量，把财政这块做好;第二，还是基本公共服务均等化这块要做好，不要搞得这里多那里少，要让大家都享受到均衡的基本公共服务。阳江公共财政的支出特别是人均公共财政还是比较低的，这块我们跟全国全省的距离都还是比较大的，所以一方面通过发展做大自己的公共财政，一方面也希望通过国家、省层面的民生这块的改革，让人均财力比较低的城市也能够享受到全国、全省的基本公共服务均等化的一些成果。2015-03-08 09:41:34

主持人杨格：非常感谢丘市长今天接受我们的访谈。最后想请您对我们南方网关心阳江发展的网友说几句话。2015-03-08 09:42:55

丘志勇：好。我觉得阳江的发展，一个是阳江各界的努力，同时也是阳江以外社会各界，包括广大网友关心支持的结果，阳江这几年发展的势头不错，同时我们在发展中也保证了青山绿水的环境，欢迎各位网友有空到阳江来观光考察，共同寻找合作的空间和机会。感谢各位网友!2015-03-08 09:43:28

主持人杨格：好，谢谢您，也谢谢各位网友的关注，我们今天的访谈就到此结束。2015-03-08 09:44:37

来源：南方网