一、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平（2013年中央农村工作会议）

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地、水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，严厉打击食品安全犯罪，要下猛药、出重拳、绝不姑息，充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心。

二、李克强、张高丽、汪洋等中央领导讲话摘录

2014年5月14日，李克强总理主持召开国务院常

务会议，会议讨论通过了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。修订草案重点作出了以下完善。

一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。

二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人的问责。

三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。

四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。

李克强总理指出，一定要把监管的重点放到人民群众反反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。食品安全问题就涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全，人是一日三餐，民是以食为天，从中央到地方政府都要加强监管。“掺假羊肉”、“毒生姜”事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视、严格监管、严厉打击，重拳方有效，重典才治乱，要让犯罪分子付出付不起的代价，决不能再出现问题奶粉那样的信任危机。虽然现在我们财政紧张，也要在加强基层监管手段上舍得用力花钱，让老百姓对食品安全有信心。

（二）张高丽副总理在国务院食品安全委员会第一次全体会议上指出：第一，充分认识食品安全形势的严峻性，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。我们必须清醒地看到，我国食品安全状况与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍然有比较大的差距，食品安全问题时有发生，形势不容乐观，挑战十分严峻。在农产品种植、养殖环节，还存在滥用农药、兽药和饲喂不合格饲料等现象，有的为了省钱、增效，甚至使用剧毒农药。产地环境污染，水、土壤重金属污染，给农产品和食品安全带来潜在隐患，“镉大米”等问题愈发凸显。这些问题不仅危及消费者生命健康、挫伤群众安全感，也严重影响国家形象。食品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，即使只有1%甚至不到1%的不安全食品，对一个人或一个家庭的伤害都是百分之百甚至百分之几百。虽然食品安全不可能“零风险”，但我们必须“零容忍”。食品安全不仅是民生问题、经济问题，也是政治问题。在所有民生问题中，食品安全问题是涉及面最广、群众感受最直接、容忍度最低的问题，食品安全工作做得好不好，是检验我们是不是以人为本、执政为民、真正走群众路线的重要标准。开展群众路线教育，最根本的是要保持同人民群众的血肉联系，把老百姓最关心的食品安全工作搞好。要作为政治任务来抓。食品安全问题人人关心、燃点很低，极易依法社会矛盾。尤其在网络时代，食品安全的个别问题、局部问题，往往会被炒作放大，造成社会恐慌，影响到政府公信力以及社会和谐稳定。所以，我们一定要以对广大人民群众高度负责的精神，明确责任，恪尽职守，扎扎实实做好各项工作。第二，抓住关键环节和重点领域，标本兼治食品安全突出问题。一是抓好源头治理。农产品种养环节是食品安全的源头，把这个源头控制住，食品安全问题也就小得多。要加强农业投入品管理，下大力气解决农兽药残留超标、非法添加、产地重金属污染和假冒伪劣农资等问题，严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度，全面规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用。加快推进农业规模化、标准化，从源头上保障农产品质量安全。二是强化过程控制。要建立覆盖从生产加工到流通消费的全程监管制度，加强质量安全风险点控制，严格实施操作规范。加快建立从“农田到餐桌”的全程追溯体系，落实产品召回、退市下架等监管措施，严防问题食品流入市场、进入餐桌。同时，要加强检验检测、冷链物流等基础设施建设，改善食品生产流通物质技术装备条件。三是严格监管执法。不安全食品往往都是“跳过”监管发生的。监管部门必须严肃执法，守住食品安全每一道防线。要集中力量，围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点领域深入开展专项整治，要重拳出击、重典治乱。对徇私舞弊、失职渎职等行为，也要依法严肃追究责任。四是提升产业发展水平。推动食品产业规模化、集约化、标准化，是提升产业整体素质的必由之路，是实现食品安全长治久安的治本之策。对于监管工作来讲，有规模才有效率。第三，坚持以改革为契机，全面加强食品安全监管能力建设。一是完善法律法规和标准体系。要加快农产品质量安全法、农药管理条例等配套法律法规的修订，强化行政执法和刑事司法的衔接。完善食品安全标准体系，抓紧相关标准的清理、修订和制定，特别是农兽药残留限量标准的制定，及时做好标准的公开和解读，让群众能够理解、能够支持，避免群众、媒体不知情引发炒作。二是加快检验检测技术装备建设。抓紧落实各项规划，优化检验检测资源配置，提高基层检验检测能力和技术水平，建立信息直报系统和电子追溯系统，尽快改变“用手摸、眼睛看、鼻子闻”的落后局面，必须有先进的装备和检验检测设备。三是健全投入保障机制。习近平总书记、李克强总理多次强调，现在各级财政都比较紧张，要过紧日子，但食品安全工作投入要增加。我们要盘活存量、要把零散的资金、用错地方的钱，用到该用的地方去。食品安全工作属于应该加强的领域，在这方面多花些钱是值得的，具有经济、社会和政治多重效益。要将食品安全工作经费纳入各级财政预算，建立投入稳定增长机制。好钢要用在刀刃上，要重点加强监管能力建设，向基层和中西部地区倾斜。刚才财政部表了态，总的是要把这个钱用好，发挥更大的作用。四是充实监管队伍力量。有关部门在人员编制、资源配置上要充分考虑食品安全监管工作的需要，确保新机构有足够力量和资源有效履行职责。基层是监管主战场，但基层监管力量还很薄弱。要加强县乡监管机构和队伍建设，真正让基层“兵强马壮”。

（三）汪洋副总理指出：做好当前的食品安全工作，关键是加快机构建设、强化重点整治、完善企业自律、促进社会共治。

加快机构建设。加强督促检查、分类指导，将职能和机构整合到位，将人财物划转充实到位，将各方面职责落实到位，确保按规定时限完成食品药品监管机构的改革任务，使监管力量、监管工作切实得到加强。要推动完善法律法规体系和标准体系，注重发挥现代科技特别是信息技术作用，做到安格依法监管、科学高效监管。要将食品安全工作经费纳入财政预算，国家建设投资要对食品安全监管能力建设给予更多支持，努力满足实际工作需要。

强化重点整治。现在食品安全突出问题依然较多，风险隐患依然不少。要针对人民群众反映强烈的突出问题，按照“地方政府负总责、监管部门各负其责”的要求，深入开展隐患排查、集中整治、综合治理，坚决遏制带有共性、影响面大的不法行为，尽快在一些重点行业、重点领域、重点地区取得成效，充分发挥以点带面的示范效应。在治理整顿中，要坚持重拳出击、严惩重处、铁腕治乱，给不法分子以最大的震慑，给人民利益以最有力的保护。

完善企业自律。企业是食品生产经营主体和市场主体，也是食品安全的第一关口。企业要看好自己的门，问题就能解决一大半。为此，要督促企业依法履行质量安全主体责任，建立健全质量安全管理制度和良好操作规范，加大从业人员培训力度，提高食品产业整体素质。要完善激励约束机制，发挥市场机制作用，通过建立问题食品召回制度、食品安全责任强制保险制度、“黑名单”制度等，使守信者得到褒奖，让失信者受到惩戒。

促进社会共治。要调动社会各方面的力量，共同维护食品安全。要大力推行食品安全有奖举报等制度，调动消费者监督的积极性。支持行业协会等社会组织开展工作。要加强舆论引导，积极营造各方齐抓共管、人人参与监管的社会氛围。促进社会共治要有制度性的创新，全社会要为此作出不懈的努力。

三、农业部部长韩长赋（2013年全国农业工作会议）

切实加强农产品质量安全监管。确保农产品质量安全是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门的重大责任。要坚持一手抓标准化生产，从源头上确保农产品质量安全；一手抓执法监管，健全农产品质量安全监管体系。明年要在生产和监管两个方面加大力度，努力在保安全、建体系两个方面取得明显进展。要加快推进农业标准化生产。以农兽药残留标准制修订为重点，力争用3年时间，基本健全科学统一、与国际接轨的食用农产品质量安全标准体系。推行生产全程控制和质量安全追溯，健全农业投入品质量监测制度，控药、控肥、控添加剂，对农民开展标准化清洁生产技术培训和法规宣传教育，指导农产品生产企业和合作社建立产地证明准出制度，强化与市场准入的衔接。大力开展农产品质量安全监管示范县创建，积极推进园艺作物标准园、畜禽水产标准化养殖场建设，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。要切实强化农产品质量安全执法监管。落实国办通知要求，加快实施全国农产品质量安全检验检测体系建设二期规划，加强县乡基层监管体系建设，包括机构、人员、设备、制度建设，尽快提高执法监管能力。深化专项整治和农资打假专项治理行动，加强例行监测、监督抽查和执法查处，保持高压态势，重拳出击、露头就打。强化兽药质量监管和兽医卫生监督管理，畜禽屠宰管理职能和措施要限期到位，实行从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制，加快建立病死畜禽无害化处理长效机制。

四、中央政治局委员、广东省委书记胡春华（2014年广东省农村工作会议）

抓好农业生产要确保农产品质量和食品安全。要加快建设覆盖农田到餐桌全过程的食品安全监管制度，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任，大力推行标准化生产、产业化经营和品牌化发展，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，健全农产品质量安全监测预警体系，让人民群众吃得放心。

五、广东省省长朱小丹（2014年广东省农村工作会议）

严格落实地方政府属地管理和生产经营主体责任，健全省市县农业综合执法体系，严格管制乱用、滥用农业投入品。强化农产品质量安全监管。今年年底前市县两级农业部门要全部建立专门农产品质量安全监管体系。加快推进农业标准化生产，进一步完善农业生产全程控制和农产品质量安全追溯体系，健全农产品质量安全信用档案制度，大力培育广东农产品和食品品牌。