文化部等7部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》

脱贫攻坚文化不能缺席

本报记者蒋培玲

贫困地区的公共文化体系建设，关系到全面建成小康社会目标的实现。为此，文化部、发展改革委、国家民委、财政部等7部委日前联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

《规划纲要》提出，到2020年，贫困地区公共文化服务能力和水平有明显改善，群众基本文化权益得到有效保障，基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势，公共文化在提高贫困地区群众科学文化素质、促进当地经济社会全面发展方面发挥更大作用。

据了解，《规划纲要》实施范围为六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的集中连片特困地区和已经明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆四地州，以及连片特困地区以外的国家扶贫开发工作重点县，共计839个县，其中含民族自治地方县426个、革命老区县357个、陆地边境县72个。

针对贫困地区公共文化建设存在的突出问题，按照“补齐短板、巩固提高、全面推进、协调发展”的建设思路，《规划纲要》从完善设施网络、推动均衡发展、增强发展活力、提高服务效能、推进数字文化、加强队伍建设、加大文化帮扶、推动脱贫致富八个方面提出了具体任务。同时还设立了8个专栏，策划了29个具体项目。

12月9日，在文化部举行的第四季度例行新闻发布会上，文化部有关部门负责人对这一文件进行了解读。文化部公共文化司巡视员周广莲在发布会上说，《规划纲要》主要突出五个特点：

一是补短板，进一步完善贫困地区公共文化设施网络。在县乡层面，重点是要推动县、乡公共文化设施的提档升级，确保到“十三五”末实现全面达到国家标准；在村级层面，重点是要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，实现村级综合文化服务中心的全覆盖。

二是兜底线，切实保障贫困地区人民群众基本文化权益。重点保障农村留守妇女、儿童和老人等特殊群体的基本文化权益。进一步加大边疆民族地区公共文化资源供给，全面提高边疆民族地区公共文化服务水平。