春天来了，一年的奋斗又开始了。当大多数农民都放下了土地，选择外出打工，那么，家里的土地谁来管？

就像多余的钱谁来管一样，近年来，河北永清县经济技术开发区探索成立了全国首家“土地银行”，把闲散的土地，放到银行，产生更多的价值。

今年春节刚过，永清县李黄庄村村民张贺安就开始谋划着去附近的商场打工了。

如今张贺安家里，不仅盖起了新房，还买了汽车。张贺安的幸福生活，还得从5年前说起。当时家中有20亩地，一家老小靠土地吃饭。用张贺安的话来说，也就是能刚刚解决温饱。

张贺安：“我们这是个小沙包什么都不长，种盘豆都不长，我们村过去是五类地区，这地里头不长庄稼，就按现在水浇地种棒子一年弄好了，弄四五百块钱，这是纯收入。”

土地补偿旧模式：一锤子买卖后农民成“三无”

那个时候，张贺安所在的村子，被划入永清县经开区。作为首批省级工业聚集区，永清县经开区规划面积7.59平方公里，瞄准承接北京产业尤其是服装加工业转移。园区开发需要征地，征地后也要安置村民的生产生活，而这个时候，难题出现了。

永清经开区副书记崔会民：“征掉以后老百姓拿着钱不知道干什么去，基于这种情况，想教农民能够有长久的收益。”

征地后给农民货币补偿，这是常见的农村土地征用后的补偿模式。

但是，“一锤子买卖”式的货币补偿也埋下诸多矛盾隐患。崔会民说，部分失地农民谋生技能不足，失地即失去了稳定的经济来源。有些农民不善理财，一夜暴富后肆意挥霍，甚至成为无土地、无工作、无保障的“三无”农民。部分农民生活无着后，就以地价上涨快、征地补偿低为由，继续向开发区或用地企业索要补偿，成为矛盾多发领域。

土地银行：让农民吃土地红利

要破解难题，就得尝试创新。2011年，永清县经开区年试行“土地托管”制度：成立“土地银行”，以土地承包经营权流转的方式进行土地股份制改造，把农民利益和园区发展捆绑起来，走土地资本化、资本股份化、收益长期化、利益共同化的新路子。

崔会民："这种模式，首先说先调整规划，把地上物给大伙补偿清了，每年给大伙就是以土地生财给大家分红，然后等到国家正式报批以后，这些钱统一置换成有价值的物业，然后统一出租。每户所占的比例跟原先占的比例是一样的，跟你承包土地是一样的。比如你们家有五亩地你就占五股，我们一亩地作价一股，以村为单位成立合作社。"

办法虽好，但是让农民把到手的补偿款再拿出来，可不那么容易。李黄庄村村民张贺安告诉记者，当初最怕的就是补偿款打了水漂。

“当初百分之百的都有顾虑，因为新生事物他得有段过程，咱们不认识。当初老百姓对这个不认识，没想到台湾新城能发展这么快，心里老怕这个事儿黄了。”

在永清县，参加了土地银行，地还是自己的，也能继续耕种，这让农民放了心。村民张贺安家中的20亩地，换来的是一年5万多元的真金白银。

永清经开区提出，除部分群众自愿一次买断外，村集体可以在自愿、协商基础上，以土地承包经营权作价入股土地银行，签订为期5年的托管协议，股息每5年调整一次。托管期间若进行土地征收，则依法履行征地程序和手续，农民也可将土地补偿款信托到土地银行，继续享有股权。5年后，农民可一次提取本金，也可将土地托管股权按一定比例折算成园区内商业用途房产，享受长期收益。

永清县宝岛土地托管中心苍洪志告诉记者，2015年，共有1680户农民享受到入股的好处，光是到手的“红利”就达3600万元。

记者：刘瑜颖、杜震、廊坊台记者丁晨

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