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全 国第一单农村宅基地抵押贷款在浙江义乌发放了！近日，义乌市北苑街道黄杨梅村村民季建忠，在义乌市行政服务中心国土局窗口，用自己的宅基地住房作抵押，从银行获得了30万元贷款，用于补充经营资金。让沉睡的资产转化为农民的活钱，这可是迈出了实质性的一步！ 如果你羡慕季建忠的好运，那么现在，这个好运同样可能降临到你的身上！因为—— 日前闭幕的第十二届全国人大常委会第十八次会议正式授权国务院调整相关法律，明确提出：在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，允许以农民住房财产权抵押贷款；这些调整在2017年12月31日前试行。 
农村“两权”抵押贷款试点进入正式实施阶段！ 
1 农村承包土地的经营权抵押贷款 试点县（市、区）名单 |
所在省（区、市）试点县（市、区）北京市大兴区、平谷区天津市宝坻区、武清区河北省玉田县、邱县、张北县、平乡县、威县、饶阳县山西省运城市盐湖区、新绛县、潞城市、太谷县、定襄县、曲沃县内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗、兴安盟扎赉特旗、开鲁县、锡林郭勒盟镶黄旗、鄂尔多斯市达拉特旗、巴彦淖尔市临河区、赤峰市克什克腾旗、包头市土默特右旗辽宁省海城市、东港市、辽阳县、盘山县、昌图县、瓦房店市、沈阳市于洪区吉林省榆树市、农安县、永吉县、敦化市、梨树县、柳河县、洮南市、东辽县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、抚松县、梅河口市、公主岭市、珲春市、龙井市、延吉市黑龙江省克山县、方正县、讷河市、延寿县、五常市、哈尔滨市呼兰区、桦川县、克东县、富锦市、汤原县、兰西县、庆安县、密山市、绥滨县、宝清县江苏省东海县、泗洪县、沛县、金湖县、泰州市姜堰区、太仓市、如皋市、东台市、无锡市惠山区、南京市高淳区浙江省龙泉市、长兴县、海盐县、慈溪市、温岭市、衢州市衢江区、缙云县、嵊州市、嘉善县、德清县安徽省宿州市埇桥区、金寨县、铜陵县、庐江县、阜阳市颍泉区、黄山市黄山区、定远县、涡阳县、宿松县、凤台县福建省漳浦县、建瓯市、沙县、仙游县、福清市、武平县、永春县、屏南县、邵武市、古田县江西省安义县、乐平市、铜鼓县、修水县、金溪县、新干县、信丰县、吉安县、贵溪市、赣县山东省东营市河口区、青州市、平度市、沂南县、武城县、枣庄市台儿庄区、沂源县、寿光市、莘县、乐陵市河南省长垣县、安阳县、宝丰县、邓州市、济源市、长葛市、遂平县、固始县、浚县湖北省钟祥市、武汉市黄陂区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、随县、南漳县、大冶市、公安县、武穴市、云梦县湖南省汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县、双峰县广东省蕉岭县、阳山县、德庆县、郁南县、廉江市、罗定市、英德市广西壮族自治区田阳市、田东县、玉林市玉州区、象州县、南宁市武鸣区、东兴市、北流市、兴业县海南省东方市、屯昌县、文昌市重庆市永川区、梁平县、潼南区、荣昌区、忠县、铜梁区、南川区、巴南区、武隆县、秀山土家族苗族自治县四川省成都市温江区、崇州市、眉山市彭山区、内江市市中区、蓬溪县、西充县、巴中市巴州区、武胜县、井研县、苍溪县贵州省德江县、水城县、湄潭县、兴仁县、盘县、普定县、安龙县、开阳县、六盘水市六枝特区云南省开远市、砚山县、剑川县、鲁甸县、景谷傣族彝族自治县、富民县西藏自治区曲水县、米林县陕西省杨陵区、平利县、西安市高陵区、富平县、千阳县、南郑县、宜川县、铜川市耀州区甘肃省西和县、金昌市金川区、武威市凉州区、陇西县、临夏县、金塔县青海省大通回族土族自治县、互助土族自治县、门源回族自治县、海晏县、海东市乐都区宁夏回族自治区平罗县、中卫市沙坡头区、同心县、永宁县、贺兰县新疆维吾尔自治区呼图壁县、沙湾县、博乐市、阿克苏市、克拉玛依市克拉玛依区2
农民住房财产权抵押贷款
试点县（市、区）名单
所在省（区、市）试点县（市、区）天津市蓟县山西省晋中市榆次区内蒙古自治区和林格尔县、乌兰浩特市辽宁省铁岭县、开原市吉林省长春市九台区黑龙江省林甸县、方正县、杜尔伯特蒙古族自治县江苏省常州市武进区、仪征市、泗洪县浙江省乐清市、青田县、义乌市、瑞安市安徽省金寨县、宣城市宣州区福建省晋江市、古田县、上杭县、石狮市江西省余江县、会昌县、婺源县山东省肥城市、滕州市、汶上县河南省滑县、兰考县湖北省宜城市、武汉市江夏区湖南省浏阳市、耒阳市、麻阳苗族自治县广东省五华县、连州市广西壮族自治区田阳县海南省文昌市、琼中黎族苗族自治县重庆市江津区、开县、酉阳土家族苗族自治县四川省泸县、郫县、眉山市彭山区贵州省金沙县、湄潭县云南省大理市、丘北县、武定县西藏自治区曲水县陕西省平利县、西安市高陵区甘肃省陇西县青海省湟源县宁夏回族自治区平罗县新疆维吾尔自治区伊宁市此次调整，意义重大！
根据现有的《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国担保法》：土地所有权，耕地、宅基地等集体所有的土地使用权，是不得抵押的。
而这次，国家暂时调整实施了法律规定，明确提出：在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策的基础上，赋予农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款融资功能。
但是您也要注意，既然国家的试点名单是分两个，那么侧重点一定是有所不同的。在农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在农民住房财产权抵押贷款试点地区，允许以农民住房财产权抵押贷款。相应地区的农民，千万不要弄混了。
“三农”专家、中国农业大学教授朱俊峰认为，虽然“两权”抵押贷款仅仅是在试点区得到了实施，但是这种尝试本身就是一种突破，将给“三农”发展带来巨大的影响：“农民拿这个钱可以去做一些工商业，也可以拿这个钱在农村扩大再生产，多租一些地、多上一些项目。总而言之，农民的房子作为不动产，以前是死水一潭，除了居住之外没有其它的用武之地。那么现在贷款之后，就可以把这块资产盘活。”
试点过程中如何保障农民合法权益？
根据之前已经发布的《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，国家要从以下几个方面保护农户的合法权益、防范试点潜在风险。
一是明确“两权”抵押贷款由农户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体自愿申请，保证农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。
二是强调要坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。
三是强调要支持农业适度规模经营，鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。
四是要求试点地区政府采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式，建立“两权”抵押贷款风险缓释及补偿机制。
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本文内容来源：中国乡村之声《三农中国》、中国政府网、新华网
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