今年国家发改委发布了《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》强调要从四方面发展多类型的产业融合方式，一是加快农业结构调整；二是促进农业产业链的延伸；三是积极开发农业多种功能；四是大力发展农业的新型业态，实施互联网+现代农业。农业经营者由单一经营第一产业转变为一二三产融合，这是农业经营方式和农业发展方式质的变化和飞跃。

?新型农业经营主体将替代数以亿记的小规模农户

新型农业经营主体主要有四个：家庭农场、专业大户、农业企业和农民专业合作社。农业第一、二、三产业要融合，就要求农业经营者有较强的管理能力、信息获取能力以及融资能力，因为产业链延长后，需要的资金多了，参与的人员多了，而且产品要直接面对终端市场，自然对经营者有了更高的要求。因此农业要由单一的第一产业转变到第六产业，农业经营者必须由这四种新型农业经营主体替代数以亿记的小规模农户。

?政府加大力度鼓励和扶持新型农业经营主体

?大力培育专业大户和家庭农场

鼓励各地按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准，对其实行特殊扶持政策。

对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜；实行以奖代补，对经营耕地、养殖畜禽达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励；鼓励金融机构将专业大户和家庭农场纳入信用贷款支持范围，探索将农作物产品纳入抵押品范围；支持专业大户、家庭农场参加农业保险，提高财政对其保费补贴比例。

? 加快发展农民专业合作社

对农民专业合作社实行税收优惠政策，扩大营业税优惠范围，完善所得税减免政策。

建立信用贷款和抵押担保制度，为合作社中短期贷款提供信贷担保支持。

推行“一社一名大学生”，引导大学生到合作社工作，逐步形成广覆盖、多层次、可持续的合作社人才培养体系。加大对基地建设投入力度，建立合作社人才培训基地。

?做大做强农业产业化龙头企业

鼓励龙头企业采取订单农业、设立风险资金、利润返还、为农户承贷承还和信贷担保等多种形式，建立与农户、农民专业合作社间的利益共享、风险共担机制。引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。

通过财政贴息、信贷奖励补助、设立并购基金等方式，支持龙头企业兼并重组，组建大型企业集团。积极支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、优先推荐。

鼓励龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。支持龙头企业通过农产品外贸转型升级示范基地建设、出口信贷和信用保险等措施，扩大优势农产品出口。

只有通过第六产业，延长农业产业链和价值链，提高经营者的收入，社会上的优秀人才才愿意从事农业，农业也才能持续稳定发展。农学谷商学院定期举办有关休闲农业、农产品加工等农业一、二、三产业融合发展的专业培训，更多精彩内容，请关注农学谷微信公众号。

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