中央“一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农业、农村问题的专有名词。

最重要的问题：土地、宅基地

●稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。

●依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。

●推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

●探索农民住房保障新机制。

三大红线不能碰

? 坚守耕地红线，全面划定永久基本农田;

? 划定农业空间和生态空间保护红线;

? 落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理三条红线刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。

四大举措保增收

? 推动农产品加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，持粮食主产区发展粮食深加工。

? 加强农产品流通设施和市场建设，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。开展降低农产品物流成本行动，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。

?完善农业产业链与农民的利益联结机制，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，加强农民合作社示范社建设。

? 大力发展休闲农业和乡村旅游，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

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