副标题：从玉米供给侧改革过程中看农民与市场的背离

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在18日召开的由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017经济峰会”上表示，在供给侧改革大背景的推动下，目前“国内棉花和玉米价格大幅度高于国际市场的状况已经彻底改变……进口的棉花和玉米的价格优势已经不再显现”。

据悉，近年来随着国储玉米被曝有超2亿吨库存问题之后，玉米供给侧改革在2016年开始实施，价格由市场主导，政府给予玉米生产者种植补贴，由此也拉开了玉米价格下跌的大幕。

综合媒体数据来看，在2016年新产玉米上市期间，玉米价格黄淮地区多集中在0.8元/斤左右，东北三省及内蒙古则集中在0.6-0.7元/斤之间（以上均为标准水杂，部分高水分价格最低在0.3-0.4元/斤），较往年下跌幅度高达40-50%，东北产区下跌幅度更大。

不过，受多重因素影响，玉米市场的供给侧改革仍面临多重压力，突出表现在与产区的玉米收购价格大幅下降对应的是，来自物流仓储方面的因素正在削弱价格下降所带来的积极作用（详见《粮价在流通中上涨，我国粮食流通体制改革任重道远》）。

与此同时，来自行业专业机构的监测显示，截止3月17日，国内已采购26船左右来自美国的进口玉米、高粱及大麦，总量130万吨左右。

在18日召开的由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2017经济峰会”上，中粮集团总裁于旭波曾表示，在之前实施的农业价格支持政策下，“更多的粮食贸易企业更多关心的是储备和建库，而不是市场和客户”。

从笔者目前收集的信息来看，即使在供给侧改革的大背景下，这一现象依然未有大的改观，根本原因在于农民仍游离于粮食管理体系之外，与市场出现背离。

按照当前的大的调整框架，减少玉米播种是所有政策调控的核心，采取的措施主要为降低玉米价格。在此背景下，在种植端，农户因玉米价格下跌导致种植收益受损，然而至收购、物流、仓储、加工等环节，会根据利润测算调整生产成本，由此形成完整的利润保障，甚至还会因原料价格的下跌获得更多的收益——当然，其中会有个别企业因经营不善出现亏损，但整体上能够获得预期利润。

这也就导致，在种植端农户要想获得好的收益只能增加产量——这明显与市场的整体形势出现了背离——这是背离之一。

当然，农户还有一种选择是转播其他作物，然而，从近年来出现的各种各样的农产品销售困难可以看出，依靠农户自身去调整产业结构，将会面临更多的风险，其中最核心的是个体农户如何能获得足够的信息，依据市场去播种？——这是背离之二，本就低收益的农业种植缺乏公益性的信息支持服务单位。

最后还有一条背离：土地流转成本。规模化经营已经开始加速，但在这个加速过程中，租地成本和种地收益的背离。而从当前产业发展角度来讲，租地成本是必须要降低的，所以，农村劳动力必须找到合适的位置，如何快速化解劳动力的转移问题？至少目前有一个极为关键的问题，对于青年、中年人来讲，离开农村去城里还能获得一份好的保障，而对于一些50、60人来讲，一旦失去劳动能力，可能每月只能领取一二百块的养老金，这样的保障如何让他们离开土地？

农业的基础性，并不仅仅它是关系到吃的问题，而是它是一个利润源头产业，风险转移能力极弱。而玉米供给侧改革作为试点品种，改革的目的不应仅仅是播种面积的下降，而是在梳理供需关系时，如何设计完善的配套措施，使之更加合理，只有这样，才能为我们即将到来的稻谷、小麦改革带来真正的借鉴经验。

另据来自参考消息的报道显示，缅甸将于4月或5月间与中国签署一份向中国出口10万吨大米的合同。这也是继去年签署10万吨大米合同后，再次与中国签署的10万吨大米合同。

未经授权 谢绝转载！