见习记者韩超

5月1日，由农业部和中国海警局联合举办的全国海洋伏季休渔专项执法行动启动会在浙江象山、辽宁大连和海南三亚同步举行。随着发令员鸣响信号枪，列队集结的海警、渔政执法人员登船启航，2017年海洋伏季休渔专项执法行动拉开了帷幕。

伏休制度是我国养护海洋生物资源的一项重要制度，实施二十多年来，在沿海渔民群众的积极拥护下，对促进我国渔业经济可持续发展和渔区和谐稳定起到了至关重要的作用。2017年年初，农业部从落实中央生态文明建设、加强渔业资源养护、优化产业结构的高度出发，对海洋伏季休渔制度做出调整和完善，统一并延长了休渔时间。从5月1日起，我国北纬12度以北的海区除钓具外的所有作业类型均要休渔，为捕捞渔船服务的渔业辅助船也首次被纳入伏休对象范围。此次调整被称业界称为“史上最严禁渔令”。

“制度+监管”保卫伏休成果

“我们通过提早动员，广泛宣传伏休制度的重大意义，争取广大渔民的理解和配合。”象山县海洋与渔业局副局长史晔成告诉记者，早在三、四天以前，休渔期还没到，大部分渔船就已经纷纷回港了。4月30日晚，走在浙江省宁波市象山县“海峡广场”，记者看到数百艘渔船已经停靠进港。

“结合今年休渔时间提前，浙江在象山等地试点探索的基础上，全面推行‘滩长制’，把海滩生态环境监管作为‘河长制’的深化和延伸，进一步推动海洋渔业可持续发展。”浙江省海洋与渔业局局长黄志平介绍到，以象山为例，目前全县范围内已确定镇级滩长97人，村级滩长73人，初步建立起了覆盖全域的基层组织管理体系，“包干划片，定人联船”。

据了解，休渔期到来前，浙江已于4月中旬召开战前动员会，突出“护幼鱼、抓伏休、治网具”三大重点，按照“全面启动、全面休渔、陆续开捕、巩固成果”四个阶段，全面部署“三战”工作。

除了对捕捞环节进行严格管控，浙江还把市场销售列入重点监管环节。今年，浙江首次明确禁渔期内，带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、濑尿虾（虾蛄）等八种野生活体和冰鲜海鲜禁止销售。市场监管部门将加大检查力度，包括农贸、餐饮企业、大排档等在内的终端市场，违反相关规定的，一律依法予以严惩。

“派遣+培训”保障渔民权益

休渔时间延长，对渔民的影响不言而喻，保障休渔期间渔民的生活和合法权益至关重要。“以象山来说，这里的捕捞渔民中，外来劳工和当地渔民基本上各一半。对于外来的劳工，主要是采取帮助他们找工作的形式，比如介绍他们的船厂维修船和机械；当地的渔民主要是组织他们参加培训，学习新的技能，比如水产品捕捞上船后的消毒、保存方法等。尽量引导渔民、帮助渔民，让他们在休渔期间有所收获。”浙江省海洋与渔业局办公室负责人张哲说。

在启动仪式结束后，记者见到了象山渔区的渔民代表黄根宝。他从15岁就跟随父亲下海捕鱼，如今61岁的他已经从事捕捞行业40余年。“最近十几年感受最明显，鱼越来越少，出海打渔要跑到越来越远的地方去，过去无节制的捕捞让海洋资源受到了严重破坏。”黄根宝说，“一打三整治”以来，局面已经有所好转，但要想长远发展肯定还需要更加严厉的管控。

谈到休渔期提前到来对渔民收入和生活的影响，黄根宝告诉我们，收入上的损失肯定会有，但道理大家谁都懂，我们还是能理解的。“对于大多数渔民来说，休渔期提前了，几个海区的休渔时间也统一了，渔政要严格执法，不要让不法分子钻了空子。抓到了就要加大处罚力度，如果钻空子的成本没有他们违法所得的收入高，那他们就还会去冒这个险，我们这些老实人就吃亏了。”黄根宝说。