华盛顿5月17日消息：美国农业部经济研究局的资深经济学家Fred Gale撰写的中国小麦特刊报告称，2016年10月21日中国发改委宣布2017/18年度小麦最低收购价格为每吨2360元，与过去三年持平。按照目前汇率，最低收购价确保中国今年夏季收获的冬小麦售价最少达到每蒲式耳9.7美元，远高于近来美国小麦售价。

2016年9月份，美国在世贸组织起诉中国的小麦和大米市场价格支持政策，声称中国的政策扭曲市场价格，人为提高产量，支持力度超过了中国对世贸组织的承诺。

Fred Gale在文中指出，中国政府利用最低价格政策和进口配额来控制中国小麦价格，使其在国际价格下跌时仍然能够保持稳定。最低价格鼓励农户继续种植小麦，尽管全球供应充足。目前小麦和大米是中国仍然享有最低价格政策的两种作物。小麦保护价对中国农户尤其有吸引力，因为棉花、油菜籽和玉米等其他农作物价格在过去两年已经下跌20%甚至更多。因此中国小麦库存一直增长，2016/17年度中国可能占到全球小麦库存的将近一半，远远高于中国占全球小麦产量的份额18%。

虽然中国供应严重过剩，中国对进口小麦的需求旺盛。进口小麦价格远远低于国产小麦；考虑到中国生产的大部分小麦面筋含量偏低，中国面粉加工商更愿进口小麦用于制作西式糕点。中国主要从美国进口硬红冬小麦和硬红春小麦。十五年来，中国农业部门一直努力提高国产小麦质量，但是这些优质小麦在中国依然很少。

2016/17年度中国小麦收割期间出现暴雨，导致小麦大范围发芽及霉变，相当多的小麦质量低劣，不适于加工面粉。

根据中国和世贸组织签订的协定，中国每年发放的小麦关税税率配额（TRQ）为960万吨，但是政府只向私营企业发放10%的配额，剩余的90%给了国有贸易公司。中国政府网站的数据显示，475家公司申请2017年进口配额，但是目前政府尚未透露获得配额的公司名称。美国农业部预计2016/17年度中国的小麦进口量为420万吨，相当于国内小麦消费量的3%左右。

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