“第一季度在市综治委组织的公众安全感测评中,群众对社会治安满意率达94.5%;第二季度在省综治委组织的今年上半年公众安全感测评中,群众对社会治安满意率达94.39%;第三季度在市综治委组织的公众安全感测评中,群众对社会治安满意率达94.4%,鲤城区总体指标在全市各县(市、区)中名列前茅,社会治安满意率在中心市区居于首位。”这是日前笔者在鲤城区2012年度党政领导综治责任书落实情况汇报会上了解到的。
今年以来,鲤城区深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作,强化综治各项措施,深化“平安鲤城”建设,有力维护社会安定稳定,为经济发展提供了和谐稳定的环境。该区连续多年被市委、市政府授予“泉州市社会治安综合治理先进县(市、区)”,被授予全省第二批“平安先行区”,被省提名申报“全国法治先进县(市、区)”。
筑牢综治基层基础
今年前三季度,鲤城区排查调处矛盾纠纷587件,调处率达100%;调处成功580件,调处成功率达98.8%,调解范围包括邻里、环保、经济合同、劳动、赔偿、宅基地、征地拆迁等17类纠纷。
如此高的调处成功率来源于该区牢固扎实的综治基层基础。该区不断加大矛盾纠纷排查调处力度,建立起“大调解”工作协调领导小组,下设医患纠纷、劳资纠纷等工作调处组19个,形成“党政领导、综治牵头、多元衔接、合力调处”的大调解工作格局。目前,全区共有各类型调委会113个(街道调委会8个,社区调委会79个,企业、行业调委会16个,行政性调委会10个)。
该区还在全市首创“司法驻所调解工作制度”,与检察院联合开展刑事和解工作,密切人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合,全力打造鲤城调解新模式。
鲤城区高度重视综治维稳队伍建设。目前已配备街道综治办专兼职人员24名、社区专兼职综治协管员79名、平安中心户长797名,配备基层维稳信息员2257名、网络舆情引导员300余名,维稳群众工作队600余名。该区每个社区均建立了专职的联防队,同时将企事业单位、社区楼院小区物业保安队伍也纳入维稳应急分队进行管理。积极发挥基层老人协会作用,发动老年人参与治安巡逻、安全宣传、守家护院等活动,充分调动居民群众参与社会管理服务和稳控工作的积极性。
创新社会服务管理
海滨街道新门社区创设“平安铃”紧急救援报警系统,开展防盗防火、家政服务、送水送餐、法律维权、心理咨询等生活服务;区总工会在常泰街道华塑社区设立全区首个鲤城区职工服务中心,为企业员工提供信访接待、困难帮扶、就业指导、法律援助等服务;鲤中街道结合辖区实际,创新开展“集群指挥、视频签到、视频集结、网状巡防”的巡防指挥模式……为提升社会服务管理水平,鲤城区各级各部门创造性地开展工作,极大地提升了人民群众的满意率和幸福指数。
鲤城区加强推进社会管理创新工作,推行“网格化”服务管理,实行社会治安网格化管理,建立起以网格化路面巡逻机制为基础的机动灵活、快速反应的现代警务体系,实现了打击犯罪、治安防控和强化管理“三赢”的效果,得到群众的认可。有效实施安全生产“网格化”管理,按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,采取“定人、定岗、定责”的措施,建立了以街道、社区、生产经营单位三级安全生产网格化管理体系。
该区积极推进安全生产、调解组织、法制教育、治安防范、党团工会组织进企业等“五进企业”活动,在新经济组织开展“百店联防”、“百厂联防”、“百铺联防”等基层防控工作机制,充分调动非公企业等社会各界参与、支持综治平安建设的积极性。同时,该区还积极创新流动人口服务管理模式,在全区推广流动人口信息社会化采集系统暨综合服务管理平台应用,全面实行融流动人口登记、社保、租房、教育、医疗、就业、计划生育等多种功能的居住证制度,全力推进创新流动人口管理专项行动深入开展,切实强化了流动人口服务管理工作。
推进“平安鲤城”建设
今年以来,鲤城区深入开展争创“平安先行街道”、“平安先行社区”、“平安先行单位”、“平安先行学校”活动,共有3个街道申报市级“平安先行街道”, 有23个社区、15个区直单位、18所学校通过第二轮区级达标验收并进行通报表彰,掀起了新一轮平安先行创建活动高潮。
该区从提升社会治安满意率入手,将社会治安防控体系建设纳入全区“十二五”经济社会发展规划,结合全市综合警务创新工作,全力开展“一路、一街、一区”网格化平安创新建设,充分运用手持对讲系统、巡更签到系统、远程警务工作站、远程视频报警系统、移动警务岗亭,实现背街小巷、治安复杂部位巡查到位,形成全天候、网格化、无缝隙的“大防控”工作网络。
此外,该区充分发挥社区联防队员、综治协管员、平安中心户长和老人协会组建“平安建设志愿者”义务巡逻队等群防群治作用,通过建立群防群治组织抓获罪犯奖励等制度,调动群众参与打击犯罪积极性,构建群防群治组织维护稳定基层防控网络。同时,在全区推广安装“车卫士”活动,推进社会治安视频监控系统整合升级工程,对现有视频监控系统进行升级改造,55个旧点改造全部上线,16个新建点前端(即路面监控点)已全部调试完成。
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