守红线提质量保生态

——代表委员建议加强耕地保护促粮食安全

如何确保人民群众“舌尖上的安全”？全国人大代表、安徽浩翔农牧集团公司董事长高亚飞说，要完善相关法律法规，制定科学的标准，提高监管力度，确保农产品和食品安全。　新华社记者鞠鹏摄

本报记者高文郭少雅

为确保“中国人的饭碗要盛自己生产的粮食”，就必须像保护大熊猫一样保护耕地。围绕全面实施国家粮食安全战略，如何加大耕地保护的力度，扎牢耕地保护的“篱笆”，实现数量、质量和生态“三位一体”，这成为“两会”代表委员热议的话题。

守红线——保护好“饭碗田”

“虽然我国实现了粮食‘十二连增’，但作为一个人口大国，中国的农业是经不起大起大落的。”全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生说，今天的耕地就是明天的饭碗，要保持我们国家的长治久安，要始终守好我们的“口粮田”“饭碗田”。

然而，如何守住红线？一些代表委员建言要加强管理，完善制度。

全国政协委员、吉林省人大环资委副主任车黎明提出，切实落实最严格的耕地保护制度，就要保护好耕地的耕作层。“耕地耕作层是长期形成的适合农作物生长的优质表土，是耕地的精华。因此，建设占地的耕作层土壤剥离，须由原来的弹性管理变成刚性管理，并将其作为土地征收、农用地转用报批方案内容，予以审查。”

围绕扎牢耕地保护的制度“篱笆”，全国政协委员、北京市政协副主席傅惠民建议，要严格控制建设用地总规模，逐步减少年度新增建设用地规模，重点控制新城新区和各类开发区园区新增用地规模。

提质量——实现“藏粮于地”

“《政府工作报告》中讲到，要藏粮于地。耕地数量18亿亩的红线不能破，但是耕地质量退化更是隐患和内伤。”全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市农委副调研员谭志娟给记者算了一笔账，每种植1亩玉米，每年就要从黑土地中夺走12公斤养分，直接造成土壤养分亏空。“长期下去，土壤理化不良、生物性状变差，地硬了、地瘦了，蚯蚓没了、青蛙少了，肥力确实下降了。”

“我国人多地少，耕地长期高强度、超负荷利用，造成耕地质量下降，粮食产量和农产品供应面临挑战，这一现状亟待打破。”全国政协委员、安徽省政协副主席夏涛认为，首先应完善管理体系，落实耕地质量建设与管理责任；其次，需要加大投入，规划重大工程，提高耕地综合生产能力；第三，应该提高创新能力，因地制宜开展耕地综合治理。