导读：减玉米，增大豆，已成为今年东北“镰刀弯”地区调整种植结构的主旋律。然而，在效益低下、目标价格补贴不给力、市场前景不明朗的综合因素下，由种玉米改为种大豆的农民往往感到：“大豆，想说爱你不容易”。农业转方式调结构，如何让农民吃下一颗“定心丸”，请看农民日报记者和相关专家对大豆主产区和主销区的调研报告。

今年，国家继续在包括辽宁省在内的东北四省区开展大豆目标价格改革试点，国家发展改革委发布2016年大豆目标价格水平为每吨4800元，与2015年持平。大豆目标价格对豆农种植大豆有什么影响，去年豆农的大豆目标价格补贴是否到手，农民日报记者对此进行了调查。

目标价格对豆农没有吸引力

辽宁省台安县西平林场西平村是一个种植大豆较多的村子，种大豆多是因为村里的土地土质不好，需要与玉米倒茬种植。村民们几乎家家都种，家里的大豆就相当于手里的零钱罐，村民还是用传统的交换方式来换豆腐吃，或是换油、榨油，解决了家里吃油的问题。但是，村民们向记者反映，大豆目标价格太低，对他们种植大豆没有吸引力。

根据辽宁省物价局对全省35个县400户大豆调查户数据，2015年大豆产量与价格双双下跌，导致产值大幅减少，大豆产值546.54元，同比减少140.31元，下降20.43%。

政府在去年取消了大豆托市收储，改成目标价格补贴。2015年5月底，辽宁省的补贴开始陆续发放，但补贴金额远远低于豆农预期。2015年辽宁省大豆目标价格平均每亩补贴10元左右，对农民种植大豆收益影响不大。

豆农种植大豆有难处

豆农种大豆难在哪？

首要问题是效益比较低，西平村村民夏俊岭去年种了16亩大豆，他告诉记者：“现在因为苞米价格低，今年更得多种大豆了，但也就多个三四亩地，多了也不敢种，毕竟大豆效益低，产量太低，目标价格也太低，种多了也不挣钱。”

卖豆难是豆农的第二难，“到现在为止，我家里还有1000多斤的大豆没有卖出去，现在没有小商小贩上门收购了，周边也没有粮库收购大豆，也没什么加工企业。”夏俊岭说。

良种难买是豆农的第三难，“现在良种大豆少还不好买，有时没买到合适的就只好用自留的种子，自留种与良种的产量当然不可比。”夏俊岭向记者反映了大豆种子的难题。村会计王守一说：“良种好但价格也高，有的高达20元一斤，即使有良种补贴有的村民也买不起。”

粮豆轮作增加大豆面积

记者从辽宁省农委获悉，今年有两个县在试点黑土地改良项目，进行粮豆轮作。因为是粮豆轮作，大豆基本全部是新增面积，两县分别增加2万亩。而辽宁全省去年的种植面积并不算多，才46.72万亩，光粮豆轮作就增加4万亩，从这方面看大豆种植面积应有增加。

记者采访了粮豆轮作的试点县铁岭县与法库县农经局领导及有关工作人员，据他们介绍，试点轮作种大豆今年是第一年，每亩将获得中央财政500元的资金补贴。他们也都认为，大豆目标价格补贴太少，对调动农民种植大豆的积极性作用甚小。

如何调动农民种植大豆的积极性？从记者调查相关部门及农户的结果来看，一是要调高目标价格，农户的心理价位在每斤2.8元左右；二是调整补贴发放程序，简化发放程序，调动地方农业部门的积极性；三是国家出台鼓励大豆种植的优惠措施，引导农民种植大豆，恢复大豆生产。

九三大豆：产量越高每斤补贴越少

大豆一直是九三垦区的一张名片，总产占黑龙江的十分之一，单产处于全省最高水平，有中国绿色大豆之都的美称。名气虽大，九三大豆却并没有给豆农带来良好的收益，面积逐渐减少，去年受目标价格提振面积有所增加，今年大面积调整后销售压力陡增，效益前景不明朗。

九三管理局粮食局长李军介绍说：2015年九三垦区生产大豆31.8万吨，目前已经销售了30.4万吨，剩余一万多吨多数是在等新豆上市前的价格上扬，价格多在每斤1.75到1.8元之间，2014年黑龙江对大豆的目标价格补贴按统一价格产量补贴，每亩60.5元，摊到每斤上低产地块也不到0.2元，高产地块更少，与2.4元的目标价格相差很大。从李军局长介绍的情况看，这里遇到了价格补贴上的一个难题：产量越高每斤补贴越少，始终够不上2.4元。从九三垦区尖山农场的情况看这个问题更明显。

尖山农场去年种植大豆17.5万亩，今年计划种植20万亩。这个农场有耕地34.86万亩，全部是绿色无公害产品，去年大豆平均亩产428斤，在销售上他们主打品质牌，种植的全是蛋白含量40%以上的专用豆，销往山东豆禾集团的大豆打上了产地标识，每斤送到价2.5元，销往贵州省老干妈集团的落地价每斤2.35元。农场场长冯占山告诉记者，这样的价格看上去很美，除去物流成本，还要进行筛选，实际售价不超过2.2元，这是卖的最好的，多数绿色食品级的大豆都以2元每斤的价格售出，每斤大豆获得的目标价格补贴只有0.15元。

冯占山场长说，如果通过补贴使大豆价格真正达到2.4元，种大豆和种玉米的收益差会缩小到每亩30元以内，调玉米面积、耕地调茬等问题就都能化解了。

关于大豆目标价格补贴，冯占山场长有两个建议：一是政策早公布，有利于豆农算账签订单，有利于土地流转；二是按斤补，让目标价格真正到位，如果对当年产量有疑问可按上五年的平均产量补。

保证原料纯度“中国大豆”才值钱

日前，农业部发出了《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出了今后一个时期促进大豆生产发展的思路、目标和重点任务，高蛋白食用大豆成为国产大豆发展重点。目前高蛋白大豆市场情况如何，加工企业现状如何，未来的发展方向在哪里？带着这些问题，记者来到高蛋白大豆加工企业较多的山东省，进行了探访。

在位于山东省东营市的万德福实业集团，集团运营总监荣咨山介绍，目前企业年高蛋白大豆加工能力26万吨，主要原料来自黑龙江市场。“我的收购最低要求是蛋白含量39%以上，总体看市场供应比较充足。价格上，前段时间4000多元一吨，近期回落到3900多元一吨，比油用大豆和一般大豆价格要高出不少。”荣咨山说。

记者又来到了位于德州市的山东禹王集团，作为中国食品土畜进出口商会大豆蛋白粉会理事长单位，禹王集团董事长刘锡潜早就提出了打造“中国大豆”国际品牌。刘锡潜说，我国是大豆的原产地，是世界大豆的宗主国。“中国大豆”包括三个方面的内涵：第一是“天然非转基因”，第二是“高蛋白”，第三是“食用”。然而，虽然当前用于加工非转基因大豆蛋白和豆制品食品的“中国大豆”产量供应充足。但转基因污染日益严重，纯度不足。

“只要‘中国大豆’的‘非转基因’纯度能得到保护，将来全世界都会高价抢购‘中国大豆’及‘中国大豆’食品。相反，如果不能保护‘中国大豆’的非转基因纯度，那国产大豆就会面临严重危机。全社会应积极行动起来，为支持和鼓励发展‘中国大豆’营造良好的社会环境。”刘锡潜说，“在政府有关部门的领导下，全社会形成合力，打造‘中国大豆’国际品牌是出路。相信有一天，中国大豆和中国大豆食品一定会风靡全世界。”

农民种植优质大豆意愿强烈

从近期对黑龙江省黑河市、海伦市，内蒙古呼伦贝尔市等大豆主产区的调研看，今年受玉米政策调整影响，所调研地区旱田玉米改种大豆的现象较明显。4月1日国家公布2016年大豆目标价格仍为4800元/吨，而对玉米临时收储调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。4月初农业部发布了《关于促进大豆生产发展的指导意见》，强化大豆政策扶持已上升为国家战略。

5月临近春播，种植玉米怎么补贴、如何补贴尚未有明确消息，而且农户对“镰刀弯”地区种植玉米不享受国家补贴的预期，进一步影响农民种植玉米积极性。呼伦贝尔市阿荣旗霍尔奇镇后山根村种粮大户刘国慧在2015年12月份就备下了玉米种子，国家政策出台后，他将一半玉米种子串换给其他农户，改种大豆。黑龙江传统大豆种植区五大连池市大豆种植意向面积较2015年增加20.1%，另一个大豆主产区海伦市的大豆意向播种面积较上年增加17.6%。

调研反映，近期大豆种子需求较旺盛，价格有上涨的趋势。近期，东北“镰刀弯”地区农户积极购买豆种，大豆种子的热销推升了各地价格攀升。2015年大豆优质优价的特征明显，蛋白含量高、品质较好的大豆价格相对较高，农民种植优质大豆的意愿强烈，高蛋白品种、高产抗逆性强的品种受到农民的欢迎。此外，据大豆网反映，黑龙江北部、东部地区农民种植芽豆热情高涨，宝清一带小粒芽豆豆种价格炒至6.5-7.0元/斤。

调研中，基层干部和农户也提出了一些期望和建议，一是建议国家尽快落实支持结构调整的各项政策措施，保证农民种豆收益；二是加强玉米收储政策调整的宣传，让地方农业部门和农民了解国家调整政策的内容和要求；三是落实好大豆目标价格政策，特别是要科学采价，把农民真正销售的价格反映出来，通过合理测算，维护农民利益；四是开展大豆科技培训，引导农民种植市场需求的品种，推广绿色节本增效技术措施，提高农民种植效益；五是积极引导大豆产销对接；六是支持大豆加工企业向精深加工转型，对食用大豆深加工项目在立项、信贷、税收等方面给予优惠政策。通过连续配套的大豆全产业链支持政策，引导大豆产业向标准化、品牌化发展，增强主产区大豆产业竞争力。

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