导读

发展农业、造福农村、富裕农民是习近平始终萦绕心头的“三农梦”。在2015年中央农村工作会议上，习近平再次强调，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

解决好“三农”问题，核心在于发展现代高效农业。2014年12月，习近平在江苏调研时指出，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。

然而，与现代高效农业相比，我国的“三农”发展存在不少短板。习近平在考察中，结合实际情况，对各地的“三农”发展作出了重要指示。

农业科技与生产观念需全面进步

习近平指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”

整体上看，我国在农业生产模式上依旧粗放原始，灌溉用水浪费巨大。同时对地力消耗缺少节制，化肥使用随意造成水土污染。对此，“十三五”规划建议提出“藏粮于技”战略和“藏粮于地”战略。

“藏粮于技”在于提高粮食单产，实现田网、渠网、路网“三网”配套，提升农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力，推进农业信息化，发展现代农业，都要依靠科技的力量。

“藏粮于地”则是在储备粮充足、世界粮价水平较低的时期，在部分地区实行耕地轮作休耕，恢复土地肥力。2015年11月，在关于制定“十三五”规划建议的说明中，习近平指出，利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

习近平强调，实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财