摘要

大堆大堆的秸秆该如何处理？烧秸秆既污染空气，又易引发火灾“烧秸秆禁令”早已下发，为何烧秸秆却屡禁不止？河南省国家级贫困县因烧秸秆被罚2000万元，史上最严禁烧令下达，还未完全禁止！秸秆焚烧路下一步怎么走？农业部副部长张桃林强调：努力开创秸秆综合利用工作新局面。

秸秆禁烧的重责突围

随着冬小麦陆续开始播种，河南省周口市太康县环保局副局长陈慧娟终于可以稍微松口气。之前的半个多月里，每天早上9点到晚上11点，她都要在自己负责督导的4个乡镇里跑上几个来回，查看禁烧指挥部里乡镇干部的在岗情况。

秋收季节秸秆焚烧是产粮大省河南每年都会遇到的问题。今年，河南省尤为重视秸秆禁烧工作，来自官方的消息，河南省政府今年成立了9个督查组督查禁烧情况，每出现一个火点，省财政扣拨所在地县（市、区）财力50万元。

然而，进入秋收农忙以后，截至10月7日，河南全省共监测到228个火点，主要集中在10月1日，当天有206个火点；18个省辖市中仅周口市就有火点115个，占全省总数的50%。

因秸秆禁烧不力，河南10多个县（市、区）政府主要负责人被集中约谈，国家级贫困县周口市太康县更是因此被先期经济处罚2000万元。

重令之下，不少基层干部整个“十一”假期都在田里“严防死守”，日夜“连轴转”。

围绕秸秆焚烧的讨论，在微博、微信及其他各种网络平台上形成了社会热点，不少网友表示：对于秸秆焚烧，一味地堵远远不够，如何做好合理疏导，才更加令人期待。

张桃林：努力开创秸秆综合利用工作新局面

10月10日，农业部副部长张桃林在全国农作物秸秆综合利用暨农机深松整地作业现场会上强调，秸秆综合利用是一项复杂、艰巨、长期的系统工程，各级农业部门要进一步增强责任意识和大局意识，按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治的思路，创新体制机制和工作方法，因地制宜，分类指导，突出重点，充分调动企业、合作社和农民的积极性，努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，确保到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上。

农作物秸秆是重要的农业资源，用则为宝、弃则为害。农作物秸秆综合利用有利于推动循环农业发展、绿色发展，有利于培肥地力、提升耕地质量，事关转变农业发展方式、建设现代农业、保护生态环境和防治大气污染大局，进一步做好秸秆综合利用工作意义重大。农管家创新农业互联网平台，农管家专业服务合作社，为合作社提供农业金融，农资团购，农技服务，农产品流通四位一体的高校服务。 更多精彩内容，请关注“农管家”官微。

会议要求，各地一要加强政策创设，把秸秆综合利用纳入“十三五”政府的重点工作、重大规划、重大项目之中，建立长效机制。二要创新筹资机制，按照明确事权、多方负担的原则，逐步探索建立中央、地方、经营主体三方筹资机制，建立开发性金融支持秸秆综合利用平台，强化秸秆综合利用的资本市场化运营。三要开展试点示范，将已有技术集成为配套模式，将成熟技术转化为工作模式，将工作模式上升为重大工程、拓展为重大项目，启动秸秆全量化利用试点，开展专项技术试点和保护性耕作技术创新与集成示范。四要强化科技支撑，引进消化一批适合我国国情的国外先进技术和装备，创新研发一批秸秆综合利用产业链中的通用型和实用性技术装备，科学制定一批秸秆还田、收储运、肥料、饲料和基料等相关技术规范和标准，转化推广一批适合不同区域的秸秆综合利用的成熟技术和设施装备，培养集聚一批秸秆综合利用领军人才、技术骨干和推广人员。五要加强组织领导，建立相应绩效考核制度，抓好协调机制、宣传培训、作风素质和监督落实，确保秸秆综合利用工作有序推进。