我国扶贫开发已进入啃硬骨头时期，打赢脱贫攻坚战是逐步实现共同富裕的重大目标，也是扩大内需，促进我国经济增长的重要工作。到2020确保我国农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

脱贫工作3点目标：精准扶贫、精准脱贫、精确退出

与以前的扶贫工作不同，接下来“十三五时期”的扶贫摘帽是攻坚破难的关键时刻。继推出《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》之后，中央两办就“建立贫困退出机制”再次提出意见，充分彰显了我国打赢扶贫攻坚战，恪守精准扶贫、精准脱贫原则的决心与信心，其对于确保脱贫实效、切实把好贫困退出“最后一公里”，无疑具有重要意义。

扶贫、脱贫工作离不开公正的监管，违规必究则，“实事求是”地做好贫困纳入、退出工作，保障将新增贫困人口或返贫人口及时纳入，达到脱贫标准的人口合理退出。坚决杜绝数字脱贫，对这种弄虚作假或重大失误行为零容忍，敢于亮剑，确保贫困退出工作客观实际，特别是在退出机制质量、程序、责任追究上要严加把关，做到公开透明，公平公正。

·完善农村社会保障制度是大头

我国农村的社会保障体系建设相对滞后。总体来说，农村人口最为关心的养老保险水平依旧较低，农村医疗保险覆盖率同样很低。城乡二元化的格局下，我国农村社会保障制度的建立健全不能一蹴而就。但现阶段城市居民享受的退休金、医疗、福利住房、粮食和副食补贴等待遇，农民只能望而兴叹。

目前，我国农村社会保障工作仍处于起步和探索阶段，农村社会保障水平普遍较低，存在的问题也较多，这些方面还有待农村社会保障制度制度的完善：

（1）当前农村社会保障覆盖面相对较窄。我国仍有大量的贫困农民在生活、医疗、子女教育上无法得到救济保障或者救济补贴标准极低，无法满足这类贫困人口的基本生活。

（2）养老保障工作进展缓慢。我国农民所依赖的“避风港”只有家庭和土地。而家庭和土地已远非现代社会保障的内涵，无论是基于国家利益还是农民利益，农民的养老保障都应尽快纳入政府的决策议程，避免“只要身子好，80岁一样下田”现象。

（3）管理体制不健全。“政出多门，统筹不一”的问题非常普遍，农村基层工作执行得不到有力保证，这大大制约了农村社会保障制度的发展。

（4）法律制度不完善，缺乏有机的法律体系。现有的农村社会保障制度，政府、社会、家庭和个人责任不清，导致有些保障项目出现无法可依的现象；同时，由于地区的差异，各地区间的模式并不统一，凸显出我国社会保障制度的结构缺陷，难以实现跨地区的流动与对接工作，如农民在外出务工期间自己的医疗保障就几乎是处在“真空”状态。