作者：中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员 郑风田

中央农村工作会议19日至20日在京召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力“。而绿色农业在推进农业供给侧结构性改革中，将扮演一个关键角色。

“绿色”是在2015年正式成为我国未来发展的五大理念之一，2016年，绿色的重要性越发被强调。在我国的农业供给侧改革中，将把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管；我国农业要围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，农业的内涵要从数量供给发展到质量、效益和竞争力的供给，农产品供给端开始追求差异化、品质化和绿色原生态化供给等等。

如何让绿色真正成为农业与农村发展的新动能？中央农村工作会议指出有六大要点：其一绿色生产是要以体制改革和机制创新为根本途径，要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置。传统的食物生产与绿色生产需要的体制与机制是不一样的，国家应该通过补贴等宏观政策手段，加强对绿色生产的激励与引导。其二绿色生产要优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。通过产业体系与生产体制的调整，把那些对环境有副面影响的产业与投入淘汰下来，让绿色健康的体系发展壮大起来。其三是要推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。多年以来我国的农业比较粗放，应该通过绿色的生产方式，通过藏粮于地、藏粮于技等政策，让绿色生产成为主旋律。其四是要促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。全产业链的绿色生产方式使生产与销售对接，解决目前我国由于农业产业链过长，产品质量不安全的问题。通过打造全产业链，塑造品牌，使产品质量快速提升 起来。其五是要加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性。科技是第一生产率，污染的东西往往是资源的低效率利用，通过科技创新就可以变废为宝，打造绿色发展的源动力。应该大力推广测土配方施肥等项目，使农民施肥有的放矢。通过补贴调整鼓励农民增加有机肥所占比例；加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴；大力推广节水工程，改变目前粗放的农业用水方式，采取政策扶持水产品和节水技术。其六是要立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等。

农业部部长韩长赋也表示，突出优质、安全、绿色导向，明年要深入实施化肥农业使用零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，切实抓好农业资源环境突出问题治理，大力推进农业标准化生产，加快构建以绿色生态为导向的农业补贴机制。重点是抓好现有补贴政策的整合完善，对一些不符合绿色生态导向的政策，要及时调整政策方向，完善政策内容。同时，继续开展国家农产品质量安全县创建活动，再确定200个县市开展试点。

在打造绿色农业发展过程中，要重点打造和培养一大批绿色农业的研究者、生产者、企业家，抢占科技制高点，使绿色真正成为农业农村发展的真正可持续的动能。

(中华网)