【导语】我国海洋滩涂面积超过三千万亩、盐碱地规模更是超过15亿亩。其实，滩涂与盐碱地也是一种重要的土地资源和空间资源。那么，这16亿亩的资源该如何开发利用？

//为什么盐碱地其实是重要的“后备耕地”//

最近，相关部门确定今年耕地轮作休耕试点面积将扩大到1200万亩，其中轮作面积1000万亩、休耕面积200万亩，原则上承担试点任务的地块，一定三年不变。

休耕和轮作是两个词。

休耕，是说在一定时期内，某一块土地因为地力下降，要保护起来不再耕种，国家根据实际情况给予相应补贴；

轮作，则是指同一田块上，有顺序地在季节间和年度间轮换种植不同作物，提高土地利用效率。

无论是休耕还是轮作，都说明，我国耕地资源相对有限，大家要像保护大熊猫一样保护耕地，既要“开源”，也要“节流”。

节流很好理解，就是按照现有的办法去休耕、轮作，积极保护耕地。而“开源”就是进一步开垦耕地，培育“后备耕地”。

不过，真的有那么多后备耕地可供开垦吗？事实上，除了已经划定的耕地之外，我国还有大量土地，比如沿海滩涂、荒山荒坡、盐碱地等等，都有潜力成为“后备耕地”。

虽然这些土地或者不够平整、地块分散，或者地力不足、产量不佳，但经过改良一样能成为耕地。就拿面积较大的盐碱地来说，经过三五十年的改良，完全有能力成为耕地资源的一部分。

在盐碱地上种植适宜植被的方法，就可以有效降低土壤中的含盐量，同时保证一定的经济收益。具体的操作方法，我们听听东北林业大学园林学院副院长、盐碱地生物资源环境研究中心主任柳参奎教授的介绍。

柳教授：

“植物能把盐碱地经过五年、十年甚至二十年的时间，让它养护起来，一方面它会成为重要的生态载体，另一方面也是畜牧业的重要载体，也可能将来30年、50年、100年以后，就能作为后备耕地来用，如果你现在就要用，或者你有钱，要建一些大的工程去修复，我觉得造价太高，你要把这个盐洗出去、还要往里拉沙子，慢慢去改良，头几年的效益也很低，稍微一不注意，土壤的盐碱程度可能还会反复，就会更严重了，我觉得还是有风险。

所以我们要把盐碱地的治理目标最高定位在生态上，也就是应对气候变化，生态改良这个角度。我们最终的治理目标，是要让一部分宜耕的土地、盐碱化程度弱一些的土地，作为30~50年之后的后备耕地去考虑，在这个过程当中，它的畜牧业问题、生态问题，包括到了三五十年以后我们粮食的需求还会进一步增加的时候，比如你需要更多的饲料用粮，到时候需要六亿吨、七亿吨粮食都有可能。”

//盐碱地修复的三大原则//

盐碱地恢复再利用有三大原则：第一是分类施策，第二是目标长远，第三是居安思危。

1 分类施策

分类施策，是说盐碱地根据盐碱化程度的不同、修复治理成本的不同，采用不同的方法加以治理。如果盐碱化程度比较弱，可以把未来的恢复目标定位在耕地；如果盐碱化程度很严重，可以多种草、发挥生态效益和调节气候的功能。

2 目标长远

因为盐碱地的治理并非一朝一夕就能解决，少则十年、二十年，多则五十年、上百年。县委书记的榜样——焦裕禄同志，也是治理土地盐碱化的榜样。

当年，焦裕禄同志在河南兰考县担任县委书记时，受困于土地盐碱化，几乎寸草不生，百姓逃荒很严重。焦裕禄采用的办法是：种植泡桐、育草固沙。短时间看来发挥了一定的效果，但是时间长了以后，盐碱地出现了反复。

所以，各地在治理和修复盐碱地的时候，要做好立足长远的思想准备，从根本上阻塞造成盐碱地形成的各种病灶，如灌溉方法不科学、过度放牧等等。如果盐碱化程度还比较严重，在短时间内是无法作为耕地使用的。

3 居安思危

目前，我国的粮食安全不存在重大缺口，但随着城镇化的进一步推进，全面二孩政策放开带来的生育高峰，今后人口用粮、饲料用粮、工业用粮都将进一步增加。所以，盐碱地的改良修复就是在未雨绸缪。

//如何看待盐碱地的生态价值//

有农民朋友可能会问，如果有些盐碱地恢复成耕地比较困难，未来只能发挥生态价值的话，是不是就没有经济效益了？这种说法也不尽然，其实农业创造的价值不仅通过产品实现，生态功能同样也能带来经济效益。继续听柳参奎教授的介绍。

柳教授：

“你把它作为后备耕地呢，它还不是耕地，以后也不一定会是耕地，就像提拔干部一样，他是后备干部，但还不一定提拔呢。

耕地也是一样，你把它作为后备是可以用来应急，需要拿出来用的时候，我们得能拿出相应的耕地。

再有就是在盐碱地恢复的过程中，根据恢复的程度，可以种一些经济的植物啊，即便就是种草本身，它也是有价值的。比如你做一些药用植物，再比如说就算你只种草，它也有价值啊，再或者一些药用植物，它在收益上也会有所提高。

但是总体来看，因为它原本就是劣质土地，所以你让它出很大的效益不太现实，所以在恢复为主的同时，种一些有经济价值的作物为辅，这样才可以。”

在盐碱地恢复的过程中，我们也不能操之过急。盐碱地作为“后备耕地”，农民拿在手里，就像是持有了一只处于成长期的“潜力股”，只要我们不竭泽而渔，总会有细水长流的收益。

这些年，专家学者也在积极呼吁，希望加强对于盐碱地治理的投入和政府补贴，目前也在讨论的过程中。相信未来，政府会通过适度补贴的方式，鼓励农民在保护中使用盐碱地。

实习编辑：田梦

编辑：张程

责任编辑：张磊

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