各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2010年，全市检察机关在市委和上级检察机关的正确领导下，在人大的监督和政府、政协以及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，不断加强和改进检察工作，取得了新的进展。

一、以社会矛盾化解为根本，切实维护社会和谐稳定

以推进“平安亚运”为重点，严厉打击各类刑事犯罪。全市检察机关积极参与“平安亚运”创建工作，与公安、法院密切配合，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及严重危害公共安全犯罪。一年来，全市检察机关共批准逮捕刑事犯罪案件1201件1910人，其中涉黑、涉枪、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪242件373人，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪321件586人、毒品犯罪201件263人；经审查，提起公诉1218件1947人，其中涉黑、涉枪、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪234件340人，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪344件670人，毒品犯罪167件225人，有力维护了我市社会治安稳定。如阳西县检察院起诉了以欧劲光为首的黑社会性质组织犯罪案件；市检察院起诉了两个专门盗窃汽车、货车的犯罪团伙，这两个团伙盗窃了8辆皇冠小汽车和22辆货车，涉案金额300多万元。

正确贯彻宽严相济刑事司法政策。积极推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，依法对173名达成刑事和解或轻微刑事案件犯罪嫌疑人作出不批捕或不起诉决定，对16名不构成犯罪的嫌疑人依法建议公安机关撤案。积极探索未成年人犯罪轻刑化、非刑罚化的办案工作机制，在审查批捕、审查起诉环节对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法从宽处理，对不捕不诉的未成年人，认真配合有关部门，做好帮教工作，落实帮教措施。

妥善化解社会矛盾纠纷。全市检察机关扎实开展涉检矛盾纠纷排查化解专项工作，依法处理举报线索和各类控告申诉来信来访503件次。开展“化矛盾、保平安、迎亚运”清理涉检信访积案活动，排查出涉检积案11宗，目前已化解8宗。开展“百万案件评查”活动，对我市近几年发生的结案不息诉、非正常访、越级访、重复访等案件中选取重点案件进行评查，现已评查44宗。积极参与镇街综治信访维稳中心建设，强化对特殊人群的帮教管理，对391名监外执行罪犯进行监督检查，对监管工作中存在的问题及时提出检察建议，推进社区矫正法律监督工作的有效开展。

二、以惩防职务犯罪为抓手，不断推进反腐倡廉建设

以专项工作带动反贪办案工作。全市检察机关大力推进治理商业贿赂、查办涉农和工程建设领域贪污贿赂犯罪专项工作。全年共立案侦查贪污贿赂案件20件31人，其中处级干部2人。属商业贿赂犯罪案件3件3人，涉农犯罪案件5件8人，工程建设领域案件3件3人，通过办案挽回经济损失1500多万元。市检察院反贪局成功查处了省检察院交办的茂名市公安局刑警支队队长程某涉嫌受贿200万元案。阳西县检察院查处了织

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镇东村村委会有关工作人员涉嫌贪污种粮补贴案。在严厉惩办贪污贿赂犯罪的同时，全市反贪干警解放思想，更新观念，核查办结各类线索34件，为一批受到误告、错告的干部澄清是非、还以清白，保护了他们为地方经济社会发展多作贡献的积极性。

不断加大反渎职侵权工作力度。全市检察机关认真贯彻落实高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，加强与纪检监察、行政执法机关的协作配合，不断加大办案力度，推动反渎职侵权工作再上新台阶。全年立案侦查渎职侵权案件12件12人（以事立案2件），其中要案1件，重特大案件5件，行政执法人员6人。积极开展国土资源领域、工程建设领域专项治理工作，从中立案4件6人。市检察院与市纪委联合查办了海陵岛试验区管委会副主任刘某某（副处级）等5人滥用职权、受贿案，为国家挽回经济损失4400多万元，防止了国有资产的流失。江城区检察院查办了城西街道办事处原农业办主任梁某某玩忽职守，致使国家种粮补贴被骗案，促进有关部门规范了惠农资金管理使用。阳春市检察院查办了百涌自然保护区原管理保护科科长严某某玩忽职守，致使大量生态林被滥伐案，保护了林业资源和生态环境。同时，还注重结合办案，纠正行政违法行为。全年对9宗涉嫌行政违法案件进行了调查，建议发案单位规范管理，强化行政问责意识，依法正确履行职责，教育了一批干部。

继续深化预防职务犯罪工作。一年来，全市检察机关与49个单位开展了共同预防职务犯罪工作，开展预防咨询50次，到各单位进行法制宣传和开展警示教育37次，受教育3873人次。对阳阳高速公路、阳春市人民医院门诊综合大楼、市区东风四路改造工程等重大工程项目开展专项预防，力保重大项目投资安全有效。结合我市“三旧”改造工作，市检察院与市“三旧办”、市国土资源局、市住建局建立共同开展职务犯罪预防工作联席会议制度，预防在“三旧”改造过程中发生职务犯罪。完善、推行行贿犯罪档案查询，服务于我市社会信用体系建设和市场经济活动。进一步加大在镇村开展预防职务犯罪宣传教育力度，推进我市基层组织职务犯罪预防工作。在党校建立预防职务犯罪教育基地，增强党员干部法制教育的效果。

三、以实现公平正义为目标，加强诉讼活动监督

依法履行诉讼活动监督职能。加大刑事立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行监督的力度，着力纠正有案不立、有罪不究、裁判不公等问题。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案6件9人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法纠正漏捕12人，纠正漏诉4人；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3件3人，法院已改判1件1人。依法受理和及时审查不服人民法院生效判决、裁定的民事行政申诉，对认为确有错误的民事、行政裁判提请抗诉17件，提出抗诉10件；对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。扎实开展监外执行罪犯专项检查，加强监管场所呈报罪犯减刑、假释、暂予监外执行的监督，对不符合假释条件的12名罪犯提出了纠正意见，促进了刑罚执行和监管活动严格依法进行。

不断创新监督工作机制。抓好职务犯罪案件审查逮捕程序改革工作，确保上提一级批捕的职务犯罪案件在法定期限内办结。积极探索职务犯罪案件侦捕诉工作相衔接机制，在实现快侦快捕快诉的同时，确保办案质量。认真开展量刑建议工作，向法院提出量刑建议245件411人，被采纳176件258人。通过参与行政执法单位的联席会议、走访行政执法机关、审查案件等方法，进一步建立和健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，增强打击犯罪的效果。

四、以公正廉洁执法为追求，努力塑造检察队伍良好形象

突出抓好主题实践活动。通过举行检察官集体宣誓、廉政书画展、警示教育、主题论坛和演讲比赛等，深入开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，把忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德落实到具体执法环节中。坚持对检察人员严格教育、严格管理、严格监督，结合主题教育开展“反特权思想、反霸道作风”专项活动，加强纪律作风建设，促进执法办案。开展检察机关直接立案侦查案件扣押、冻结款物专项检查“回头看”活动，对案件当事人提出不服的申诉案进行认真检查回访，切实维护发案单位和当事人的合法权益。通过明查暗访，加大检务督察力度，突出对驻监、驻所检察室进行督察，组织开展遵守办案纪律、落实办案安全防范等的专项检查，保障公正廉洁执法。

扎实推进阳光检务，自觉接受社会各界监督。全市检察机关不断强化“以公开促公正，以公正树形象”的意识，深入推进“阳光检务”，增强检察工作透明度，提高执法公信力。一是开展“阳光检务进农村”活动。利用圩日深入重点乡镇，送法下乡，大力宣传检察机关的性质职能，接受群众咨询，提供法律服务。二是举行“检察开放日”活动。市检察院以“发挥检察职能，促进企业发展”为主题，举行了面向企业代表的检察开放日活动，邀请企业代表参观了市检察院侦查监控指挥中心、审讯监控室和宣传展览，使企业代表更加了解和支持检察工作。同时，与阳江市工商业联合会签订了工作联系制度，帮助非公有制经济企业提高防范和化解法律风险的能力，依法保护和促进我市非公有制经济的健康发展。三是进一步建立健全接受监督的经常性机制。全市检察机关不断建立和完善了加强与人大代表、政协委员联系的制度，通过向人大报告工作、向政协通报情况，邀请人大代表、政协委员视察工作等，自觉把检察工作置于人大的监督之下，确保检察权的正确行使。四是积极开展人民监督员制度试点工作。全市两级院均选任了第二届人民监督员。人民监督员共对17件检察机关拟不起诉和2件拟撤案的职务犯罪案件进行了监督，均同意检察机关的处理意见。两级检察院还积极邀请人民监督员、特约检察员和专家咨询委员参加检察机关的重大活动和专项执法检查，自觉接受社会各界对检察工作的监督。

推进执法规范化建设。加强对案件诉讼阶段以及重要执法办案环节的监督和预警，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，组织开展办案安全专项检查，促进执法规范化。查办职务犯罪案件坚持落实“三书一制度”，即“犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、犯罪嫌疑人羁押情况告知书、同步录音录像告知书和协助律师会见犯罪嫌疑人制度”，实行“一案一评估、一案一建议、一案一教育”工作机制，确保公开、公正、规范办案。开展案件质量“零错案、零办案安全事故、零重大瑕疵”创建活动，严防事故发生。市检察院积极筹建案件管理中心，进一步加强案件管理、规范办案流程、促进规范执法。

继续强化检察能力建设。坚持“练、学、用”相结合，组织开展了观摩庭审、公诉队伍辩论赛、首届公诉人与律师抗辩比赛、侦查监督部门检察官业务竞赛、反渎职侵权部门大比武大练兵培训考核等活动，做到学中干、干中学、全员岗位练兵，检察队伍的业务技能和办案水平有了新的提高。

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稳步推进基层检察院建设。坚持实行市检察院班子成员挂钩联系基层检察院制度，帮助解决基层院建设中的困难和问题。继续加强基层院办案用房和技术用房建设，在当地党委、人大、政府的重视和支持下，经过努力，有建设任务的阳春市检察院、阳东县检察院、阳西县检察院的“两房”已全部落成启用，进一步改善了办公办案条件。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，坚持不懈抓好基层院的业务建设和队伍建设，激发基层检察院争先创优的积极性，涌现出了一大批先进集体和先进个人。其中江城区检察院被高检院荣记集体一等功，阳东县检察院民行科被省检察院授予“全省检察机关先进集体”称号。

各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是党委的领导、人大的监督、政府、政协的支持和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示诚挚的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中的问题与不足，主要是：有的检察人员的精神面貌、执法观念、执法水平还不适应新形势的发展；诉讼监督的形式比较单一，力度有待进一步加强；职务犯罪侦查力度还不够，查办有影响、有震动的大要案不多；案多人少、队伍素质参差不齐；经费保障不足，装备落后等。对这些问题，我们将认真加以解决。

2011年是“十二五”规划的开局之年，经济社会发展面临着更加繁重的任务，做好新一年的检察工作意义十分重大。全市检察工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化三项重点工作为着力点，以强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设为总体要求，不断提高检察工作科学发展水平，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

（一）更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。全市检察机关要坚持围绕中心、服务大局，进一步加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展。要牢固树立群众观，着力保障民生，严肃查办民生领域职务犯罪，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，加大涉检信访积案化解力度，维护群众合法权益。

（二）更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。坚持把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作摆在突出位置，着力在检察环节建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、社会矛盾化解机制、涉检舆情汇集分析和应对机制、参与社会管理创新机制，切实维护人民群众权益，促进社会和谐稳定。

（三）更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件。继续加大对行贿犯罪的打击力度。加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，进一步解决渎职侵权案件发现难、查证难、处理难、阻力大等问题。更加注意办案质量和效果，坚持理性平和文明规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。

（四）更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的监督。突出重点，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公等违法问题的监督，加强对刑罚执行和监管活动的监督。坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督，加强和改进民事行政检察工作。坚持监督力度与监督质量并重，抗诉与息诉并重，监督与支持并重，增强诉讼监督效果。

（五）更加注重党的建设和队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。继续加大专业培训和岗位练兵的力度，提升检察队伍执法办案的水平。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识方面的突出问题。牢固树立“阳光执法”理念，促进阳光检务长效运行机制的建立和完善。抓紧建立案件管理中心，加强案件管理，推进执法规范化建设。继续加强党风廉政建设和监督制约机制建设，坚决防止执法不公、不廉问题的发生，切实做到自身正、自身硬、自身净。扎实推进基层检察院建设，努力做到执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化。

各位代表，面对新形势新任务，全市检察机关将进一步振奋精神，解放思想，开拓创新，强化法律监督，维护公平正义，为建设更加美好的新阳江提供有力的司法保障！