农民最怕天灾，台风、暴雨、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、高温热浪、暴雪、低温冰冻……无论哪个一来，心里就开始害怕——田里的作物、水塘里的鱼虾、圈舍里的畜禽到底能不能扛过去，自己的辛苦会白费吗？如果能提前知道，那该多好呀。

农村地区条件相对较差，传播手段不及城市丰富。为了打通气象灾害预警信息传播“最后一公里”瓶颈，中国气象局发布《农村气象灾害预警信息传播指南》（以下简称《指南》），将于今年11月1日起正式实施。《指南》在预警信息的编写、传播手段等方面进行相应的指导，让各农村地区可以根据自身发展状况，选择有效的传播手段，并进行到位的信息传播，使气象灾害预警信息及时进村入户。

值得注意的是，《指南》专门对大喇叭、广播电台等传播媒介传播预警信息应遵循的规则进行了重点规定。

为什么广播如此重要？

在气象、地质灾害来临时，广播总是能凭借传播速度快、覆盖率高、设备方便易行等优势，发挥重要作用。

2013年4月22日下午4点40分，在芦山地震发生56小时后，国家应急广播芦山抗震救灾应急电台前方直播间正式开始播音。广播的力量深入到灾区的最前线。

今年7月，暴雨和洪水侵袭湖南溆浦县。当雨情可能转化成汛情时，广播电台随时提供各地的降水情况。湖南省怀化市溆浦县委宣传部部长熊水平表示，在其他网络媒体不能及时传达讯息、受灾群众忧心忡忡不知道外界情况如何的时候，在灾难来临不知往何处去的时候，广播是无可替代且颇有成效的，“溆浦全城都已覆盖了无线广播，在地质灾害点也都安排了村村响工程，所以在地质灾害来临之前，我们都要用广播去通知。”

在农村，广播和大喇叭的传播效果不可替代。

怎样让预警信息传递到每个村民？

《指南》主起草人之一、福建省泉州市气象局正研级高工张加春认为，确保预警信息的及时传播和有效通达，应着重关注四大问题。

一是清晰认识农村关心的气象灾害有哪些。当灾害达到什么程度时，才需要将灾害预警信息“一个不落”地发送到每个村民手中。

二是明确当地农村预警信息的有效传播手段（载体），即有效告知农民预警信息的途径有哪些，并有针对性地进行管理，对村民进行指导。传播手段既有村民自有的手机、电视、电脑等，也有政府设立于公共场所的传播设备，如大喇叭、显示屏等。

三是各类载体传播预警信息是否畅通、及时。预警信息是否按各载体的特定符号（表现形式）要求进行制作，是预警信息与各类载体能否有效衔接的关键。只有预警信息与各类载体有效衔接，才能使传播及时、有效，促进预警信息在村镇政府以及相关单位的二次传播，直至每个村民。

四是规范各类载体运行机制的管理问题，确保各类载体能正常运作和发挥作用。

中国农业大学资源与环境学院教授郑大伟认为，对于农村地区来说，应该着重关注通讯系统的完善以及人性化的帮扶。

郑大伟：从硬件上来说就要有可靠的通讯系统。而通过这些硬件还不够，因为现在农村有些是弱势人群，比如留守的老人和儿童，这些硬件设施，他们不一定家家户户都有。还得由村委会、村民小组组织，挨家挨户通知到人。村委会村民小组得有专人负责，还得组织一些志愿者队伍，因为紧急情况下村干部忙不过来。有的弱势人群本身移动还比较困难，需要由对口的帮扶对象去转移。软件还包括对村民简单安全意识的教育。硬件、软件结合起来，才能做好。

发布《指南》后，还需定期改进

在郑大伟看来，发布《指南》是一件好事，但工作还不能止步于此，定期的改进才能发挥最大的效用。

郑大伟：通过发布《指南》，把预警的办法和要采取的预警措施、气象灾害的基本知识，包括发生灾害的时候怎么样自我防范这些知识，普及到每一个基层干部、每一个农民，这样才能最大限度减少发生重大气象灾害中的人员伤亡、经济损失。有思想准备和没有思想准备是大不一样的。

我国从2013年后启动突发事件预案相关工作，整个减灾环境水平上升了一个台阶。随着气候变化和经济的发展，气象灾害发生也出现一些新的情况，极端天气事件比过去更频繁。一方面，我们减灾工程使得某些方面的脆弱性降低，另一方面，社会经济发展又使某些脆弱性在加大，所以，在重大灾害发生后，《指南》还需要不断的改进和修正。

内容来源：中国乡村之声《三农中国》、气象局网站、央广网

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记者：刘瑜颖 // 编辑：白晨 // 监制：汪群均

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