张三在任时修了个广场，李四上任后把广场变为了宅基。在农村，由于历任村官的“治村方略”不同，不少村庄的建设规划无序.。而在48年前，沧州市献县段村乡彭村就出台了《彭村规划图》。虽然历经近半个世纪、四任村班子交接更替，但村庄的规划建设始终如一：按照规划图执行。这不仅使彭村建设井然有序，更杜绝了邻里间的宅基纠纷，同时也为目前的“美丽乡村”创建打下了坚实的根基。

48年前开始村庄规划

步入献县段村乡彭村，给人最大的感触是：房屋整齐，街巷有序。农户的房屋和院落方方正正，如同一个模子出来的一样。不论大街还是小巷，绝看不到柴草乱堆、畜粪乱放的情况。平顶白墙，绿树相依，街巷宽畅，彭村犹如一幅风景画一样。

“房子怎么盖，长多少，宽多少，高多少，早在48年前就已经形成‘死规矩’。”说话的是彭村现任党支部书记魏福洪。老魏谈到，《彭村规划图》到他这任已经历经了四任村班子，但是不管换了谁，彭村的规划建设始终按原先规划保持不变。

说话间，魏支书找出被他们视作“传家宝”的《彭村规划图》，尽管规划图已经褶皱和褪色，但科学严谨的规划仍清晰可见。《规划图》的说明中更有这样的表述：村内道路7街11巷；宅基的长宽各为15.75米，15.75米之外全部归村集体……

今年74岁的范福进，原彭村生产队副队长，自1963年至2003年，担任了40年的村干部。回忆当初制定这一规划的背景，老范说，彭村原先分为前彭村和后彭村，虽为同一个村，但前彭村的地势高出后彭村30多米，中间隔着一个大水坑。每到雨季，前彭村的水往坑里流，坑里装不下了，就往后彭村灌。“后彭村的人怨声载道，苦不堪言。”同时老范还谈到，“当初村里的房子，高的高、低的低，好多农户的房子都盖到街道上来，这出来一块，那进去一块，把街道都给堵了。”

为让彭村整齐划一，时任村干部经多方征求意见，制定了宅基标准、街道整治等规矩，开始村庄的规划治理。老范回忆：“1968年开始制定彭村规划图，虽然当时没有形成文，也没有县政府的批复，但是当时就开始按照目前的这个规划来执行。”

直到1997年3月25日，《彭村规划图》得到献县人民政府的正式批复。一个村庄的规划由县政府发文批复，这不仅在当时，就算在当下，这也是极为罕见的。

四任村班子一贯到底

“一家一处房，房屋15.75米见方……”这些硬杠杠，不仅深入到每个彭村人心中，就连来彭村建房的建筑队都是心知肚明。“不管哪家盖房，都要按这个标准来执行。房子盖好后，由房管小组丈量验收，大了不行，小了也不行。”说话的是彭村党支部副书记范国杰。老范强调，不仅房子的面积有要求，就连房屋的高度也有要求，房子的高度都为4.7米，高了不行，矮了也不行，必须按照规定执行。

泥腿子记者了解到，为保障“彭村规划”顺利实施，该村组建了房管小组，由4名德高望重的村民代表组成。“如果有村民不执行规定，先是劝导，如果不听劝导，就联系执法部门介入。”彭村党支部书记魏福洪说，“不管是谁，不管当时谁在村里任职，都要按照‘规划’来执行，就是俺家亲戚也不行，都得一视同仁。”

彭村一范姓农户，新建房屋的宽度超出了15.75米，而该农户还是时任村干部的本家人。如果这一超宽行为得不到制止，不仅其他人会效仿，更会把彭村坚持多年的“规划”毁掉。作为彭村房管小组主要成员的范福进出面找到这家人，“咱跟他讲道理、摆事实，最终这家不仅把超出的面积拆除，还被有关部门罚款2000元。”

而且，为避免出现“空心村”，彭村对废弃的老宅也做出规定：废弃倒塌的老宅，优先考虑原住户翻建；如原住户放弃，老宅收归村里，另行安排其他户翻建。因此尽管“彭村规划”历经近半个世纪，但当初规划安排宅基的地方至今仍没用完。

就这样，自1968年至今的48年间，尽管彭村经历了四任班子，但始终如一，每任班子都按部就班地按《彭村规划图》执行。哪里修建村民活动中心，哪里修建游园，哪块地发放宅基，都在按原规划有条不紊地进行，没有因新老班子更替而改变。

为“美丽乡村”打下根基

48年执行一个规划，给彭村带来的变化显而易见。该村党支部书记魏福洪称：“我们48年间，四任村班子执行一个规划，除了让村庄建设更加规整，更重要的是，因此而产生了和谐村风，农户之间，没有一起因为宅基高低、长短而产生纠纷。”

不仅如此，彭村一贯到底的规划，也为“美丽乡村”创建打下坚实的根基。我省公布的2015年度“美丽乡村”评选中，彭村作为全县惟一的村入选。对此，魏福洪半开玩笑地说：“不客气地讲，早在48年前，彭村就进行了‘美丽乡村’的创建。”（注：感谢献县县委宣传部对本文的采写给予的联系、接洽、协助及支持。）

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