2008年5月，中国银行业监督管理委员会与中国人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。同年11月，江苏省政府出台了《农村小额贷款组织试点工作指导意见》。在政策的支持下，江苏省涌现出一批农村小额贷款公司，日渐繁荣的“草根金融”显现出破解农村融资难的优势。 小额贷款解农村融资难 双管齐下破解贷款难 小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司，以农业、农村、农户和涉农中小企业、农民专业合作组织为主要服务对象。它是国家农村金融改革政策的产物，对满足农村金融需求、完善农村金融体系有着重要意义。 农民想干点事，最发愁的往往是资金。相对于中国农业银行、农村信用合作社、中国邮政等贷款机构来说，小额贷款公司最大的优势在于审核快、放贷快。农村小额贷款公司的决策链短、机制灵活、手续简便，非常适合农户、小企业的日常融资需求。 南京市六合恒兴农村小额贷款有限公司负责人介绍说，公司审核一笔贷款一般在2～3天。南京市六合区雄州镇山北村的王安玉长期为六合一中、区政府等单位供应猪肉，当他以信用贷款方式申请贷款4万元时，公司及时了解他的情况后，很快确认了贷款资格，当天下午就完成了全部手续，这样的“神速”可能是农民先前想都不敢想的。 在农民比较关注的贷款利息方面，《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定，“农村小额贷款公司的利率水平不得高于央行基准利率的4倍”。相比银行来说，小额贷款公司的利率水平是比较低的。具体到江苏省的实际，省政府规定，在符合国家有关法律法规的前提下，贷款利率由借贷双方自主约定。六合恒兴农村小额贷款有限公司针对农村种植、养殖业农户发放的贷款年利率均低于10%。 农村小额贷款在审核、利息等方面的优势，将能够很好地帮助农民破解融资难的问题，很好地促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设。 更多农户将从中受益 2008年11月15日，江苏省首个农村小额贷款组织试点工作示范点——隆兴农村小额贷款有限公司在南京市高淳县成立。自此，南京、苏州、无锡、常州等地，农村小额贷款公司不断涌现，农民真切地感受到了便利。 朱瑞和是镇江丹阳市埤城镇常兴村的农民，长年养殖珍珠。可是一直苦于资金缺乏，规模做不大。2008年8月，当他得知丹阳市后巷镇要开一家天工惠农农村小额贷款公司，并且无需抵押就能贷到款时，兴奋得几个晚上都没睡着觉。后来他成功从天工惠农农村小额贷款公司贷款30万元，解决了资金不足的难题。 南京市六合区雄州街道城北村养殖户时建萍，是个养兔专业户。2009年年初，她想把兔笼规模从500只扩大到1000～2000只，向信用社申请贷款没有成功。在听说了恒兴农村小额贷款公司筹建的消息后，她马上申请了贷款，因为她的养兔场经营状况良好，在不需要资产抵押的前提下，公司及时为他办理了相关手续，整个过程不超过12小时，不到一星期就拿到了贷款。恒兴公司向时建萍发放的贷款月利率约为0.9%，年利率约10.8%，这个利息不算很高。 像朱瑞和、时建萍这样受益于小额贷款的农户不在少数。农村小额贷款公司这个新事物自出现以来，秉承“勿以客小而不为”的精神，积极向符合条件的农户发放贷款。恒兴农村小额贷款公司负责人马春晞说：“我们公司在贷款数量上没有限制，只要农户有需要，生产经营有前途，我们都会及时审核并发放贷款。如果农户遇到暂时性的困难，我们还会采取降息、延长还款期等办法帮助农户度过困难期”。 惠农新政力挺小额贷款 小额贷款公司的业务性质是资金小、笔数多。这就造成了管理成本远高于其他金融机构的平均管理成本，投入大、产出低，再加上经营存在一定风险，很难实现可持续发展。为解决这些束缚小额贷款公司发展的难题，政府将通过一系列优惠政策予以扶持。 根据江苏省出台的最新政策，从2009年起至2012年底，农村小额贷款公司等各类新型农村金融组织可获得6项奖补扶持。这6项奖补扶持包括：按小额贷款公司到位注册资本的2%给予一次性奖励；对小额贷款公司为农服务业务缴纳所得税地方留成部分和营业税，按50%比例给予奖励；小额贷款公司年度涉农贷款的新增额度，按2‰比例给予风险补偿；对小额贷款公司按其涉农担保月均余额的2%给予风险补偿；小额贷款公司发放农民创业贷款的，对其年度新增贷款按基准利率的50%给予奖励；小额贷款公司发放农民专业合作组织贷款的，按基准利率的50%给予奖励。 新生事物在发展中遇到困难是难免的，在这些利好政策的支持下，我们有理由相信，农村小额贷款公司会迎来一个新的明天，农民融资难的问题也会得到有效缓解。