加强畜牧兽医法制建设，推行依法治牧，是提升畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全水平，维护广大农牧民合法权益，促进畜牧业持续健康发展的迫切需要。为推进我市畜牧兽医综合执法工作，年初以来，双城市畜牧兽医局在开展各项工作的同时，以实现法制建设标准化为目标，把畜牧兽医综合执法工作当作一项重点工作，不断深入探索畜牧兽医综合执法体制机制，加强履行畜牧部门的法定职责，全面推进畜牧兽医执法。自畜牧兽医综合执法工作试运行以来，双城市畜产品市场和生产经营秩序有了明显好转，执法队伍素质有了明显提高，执法工作的协调性有了明显改变，畜牧产业和畜产品质量也有了更加安全的保障。 一 、认真学习，深刻领会开展畜牧兽医综合执法的重要性 为深入推进畜牧兽医综合执法工作，双城市畜牧兽医局专门召开了具有行政执法职能的站、所负责人参加的会议，向与会站、所长认真传达了有关推进基层畜牧兽医综合执法工作的文件精神，并组织全局干部职工认真地学习了文件精神。要求大家要充分认识新形势下加强基层畜牧兽医综合执法的重要性和紧迫性，并结合自身实际，扎实推进畜牧兽医综合执法工作。实行畜牧兽医综合执法，能进一步加大执法力度，提高行政执法水平和办事效率，确保畜牧兽医执法的公正性和统一性，树立畜牧兽医部门的良好执法形象，加强畜牧兽医部门职能，避免分散多头执法现象，对有效地转变畜牧兽医部门职能，创新管理方式会起到积极的推动作用。 二、加强领导，确保综合执法工作的秩序性 为加强对畜牧兽医综合执法工作的组织领导，成立了由局长栾学任组长，副局长白仁和、霍志宏、王宇任副组长，相关站、所负责人为成员的畜牧兽医综合执法工作领导小组。领导小组负责制定市畜牧兽医综合执法试点工作实施方案；拟定畜牧兽医综合执法机构设置、队伍建设、人员编制、工作经费、装备配置方案，并负责报送审批；负责制定畜牧兽医综合执法办案制度、办案过错追究制度、考核评议制度，审核梳理执法依据；指导畜牧兽医综合执法工作的组织实施；组织开展畜牧兽医行政执法宣传工作，培训畜牧兽医行政执法人员。 三、积极探索，推进畜牧兽医综合执法工作的长效性 在推进畜牧兽医综合执法的具体工作环节中，双城市畜牧兽医局主要做了以下几项工作： 一是检疫监督工作。在加强动物产地检疫工作的同时，对全市生猪、肉牛和家禽全面实行了定点屠宰，集中检疫，并已基本形成制度化和程序化，保证了畜产品质量安全。全市共检疫生猪100余万头，家禽500余万只，大牲畜检疫30000余头，无害化处理生猪150头，家禽300余只；出县境检疫奶牛2600 余头，生猪7000余头，肉牛1700余头，家禽20万余只，动物产品2800余吨。在做好检疫工作的同时，还加大了对动物饲养、屠宰、经营以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等环节的防疫条件监督检查力度，组织了10名监督员重点对全市动物饲养厂、农贸市场、屠宰场、孵化厂、犊牛血清点、毛皮收购点、动物骨加工点等场所进行不定期的巡回检查，严厉打击逃避检疫等危害群众利益的违法违规行为。上半年，共出动执法人员700多人次，查处运输动物及动物产品车辆55余台次，处罚违法违规业户12户，罚没金额13万余元。自102国道收费站撤销后，给兰棱动物防疫监督检查站的工作带来了一定的困难。畜牧兽医党委积极与交通部门协调，争得公安、交通管理部门的支持和配合，严格实施出入境动物及动物产品的监督检查和消毒，有效地控制了疫病的传出和传入。上半年，共检查运输动物及动物产品的车辆900多台次，检查各类动物100多万头（只），各类动物产品500多万吨，查处违法违规案件100余起，罚没金额15万余元。 二是饲料兽药市场监管工作。按照省和哈市畜牧兽医局关于开展2010年饲料生产企业年度备案的通知要求，于4月1日组织召开了饲料生产企业法人代表参加的企业备案工作会议，安排部署饲料生产企业备案工作。据于此，根据企业上报的情况，组织人员深入各生产企业检查核对，对全市的所有饲料生产企业全部实施了登记备案。目前，全市共有生产企业31家，其中动物源性2家、添加剂预混料2家、单一饲料6家、浓缩料和配合料生产企业21家。通过对饲料生产企业的登记备案，摸清了底数，掌握了企业的详细情况，为实施对饲料企业的常态化监管奠定了基础。年初以来，为依法严厉查处饲料生产企业在饲料和饲料添加剂中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物的行为，采取自查与检查相结合，我们出动执法人员80多人次，对饲料生产、经营、使用环节逐家进行“拉网式”检查，保证做到不合格原料不许投产，不合格产品不许出厂。为了加强兽药质量安全监管，提高畜禽生产安全水平，按照《哈尔滨市2010年兽药及兽药残留专项整治行动实施方案》要求，组成两个兽药监督检查小组，积极开展兽药及兽药残留兽药市场专项整治工作，对无证行医、无证经销兽药、出售假劣兽药等坑农害农的不法行为进行严厉打击，确保了投入品质量安全。上半年，全市共检查兽药经营企业180家，立案案件60起，结案60起，罚没金额8.2万余元，查获不合格药品17件，粉剂13公斤，货值8000多元。 三是规范鲜奶市场购销秩序工作。随着奶业生产形势的不断好转，我市周边的一些乳品加工企业纷纷到我市违法争抢奶源，一些不法商贩受利益的驱使，在我市私设收奶点。这些奶贩子不按国家标准收购鲜奶，只检斤，不检测质量，奶户只顾眼前利益，将鲜奶卖给奶贩子，这不仅扰乱了我市鲜奶市场经营秩序，而且严重威胁人民群众身体健康。为了维护企业和奶农的双重利益，进一步规范奶业生产经营行为，保证鲜奶质量，确保奶业持续健康发展，按照市政府的统一部署，依据《乳品质量安全监督管理条例》和《黑龙江省奶业条例》等法律法规，把鲜奶市场整顿，维护鲜奶市场秩序，打击违法收购鲜奶的行为作为动物卫生监督所的一项重点执法内容，由奶业管理行政执法稽查大队配合，对我市违法收购鲜奶行为进行查处。上半年，共出动执法人员800余人次，车辆100多台次，依法取缔私收奶点 60多个。通过加强鲜奶市场的监管，违法收奶点已逐渐减少，有效维护了企业和奶农的合法权益，鲜奶市场购销秩序日趋规范。 四是草原监管工作。以草原行政执法为重点，以草原保护建设为中心，以改善生态环境为目标，加大法律法规的宣传力度，严厉打击非法占用、开垦草原的案件。今年上半年，共立案查处非法占用、开垦草原案件8起，破坏草原面积475.2亩。 双城市畜牧兽医局实行畜牧兽医综合执法试点工作，不仅对现有的畜牧兽医行政执法职能进行了有效整合，而且还实现了行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，为畜牧兽医执法工作的顺利开展提供了有力的组织保障，为推进我市畜牧业好发展快发展大发展探索了一条新路。