近日，合水县何家畔乡的苹果种植、经销大户杨万洲拿着贷款证和相关证件，来到乡信用联社的营业柜台前，仅用10多分钟就拿到15万元的贷款，他要用这笔钱收购苹果。现在，他和乡亲们将这种便捷、高效的贷款方式称之为“贷款快车道”。这里的“快”不仅快在时间、效率上，更是让农民贷款需求与愿望实现同步，真正急在农民所急上。 使农民们的贷款之路从此变为坦途的是被誉为“信贷革命”的农户小额信用贷款。而这一发轫者是担任着我市银行业监管重任的庆阳银监分局。 接到的举报电话、上访材料，都在传递着同一个诉求：农民贷款何其难，农民的热望、百姓的期待，是压在庆阳银监分局决策者们肩上沉甸甸的责任 2009年以前，庆阳银监分局每年都会接到几十个投诉电话和信件，很多电话都打到局长赵维峰的案头上。这些投诉材料在陈述了他们在贷款中的种种坎坷、委屈、伤痛外，无一例外地都在向他传递着同一诉求：农民何时贷款不再难。每当这时，他的心里总是重重的一沉。 长期以来，由于农民有效担保难、抵押难，成为制约“三农”贷款投入的“瓶颈”。加之信用贷款不执行统一评级授信标准，靠信贷人员自主掌握，靠熟人贷款、凭关系贷款已成为潜规则，农村地区信贷公平缺失，农户有效贷款需求难以满足，形成信用社难贷款、农民贷款难的“两难”局面。之前，农民贷款时，要将申请贷款的材料交给信用社代办员，由代办员上报给包片信贷员，信贷员再上报信用社主任，主任召集会议进行研究确定。这样一圈转下来，少则四五天，多则一半月。 10年之前，农户小额信用贷款就在我国银行业被提出过，但是，因为种种原因未能推广开。10年之后，农户小额信用贷款再次进入市银监分局决策者们的视线。当庆阳银监分局要在全市农村信用社“老曲重弹”之时，是否有新的成果与效应，一时之间，来自业内、业外响起了不同的声音，有赞成者，有反对者，也有观望者，更有来自信用社内部的阻力。 千里之行迈步难。2008年，庆阳银监分局抽调出全局三分之一的人员投入到农户小额信用贷款的设计、推行之中。分局一班人在确保日常业务顺利开展的前提下，深入全市乡村农户进行调研，与农民促膝谈心，进一步摸清全市农村、农业工作的现状，并征求农户对转换贷款方式的意见。回来后，大家又聚在一起，翻阅大量的资料，把农户小额信用贷款这一政策的实施要求、操作流程反复咀嚼，直到烂熟于心。拟定制度是最核心也是最艰难的程序，制度制定的是否科学合理、是否切实可行、是否体现这一新政的本质，关乎这一政策推行的成功与否。 银监分局人员放弃休息时间、放弃节假日，全身心地投入，一系列以革新信贷机制、再造信贷流程、实现信贷阳光操作为基本要求的制度应运而生。《庆阳银监分局关于庆阳市农村信用社大力发展农户小额信用贷款业务的指导意见》、《庆阳银监分局关于进一步做好农户小额信用贷款业务推广工作的意见》、《庆阳市农村信用社大力营销农户小额信用贷款的指导意见》等制度的出台，为推广工作设计出了框架、明确了方向、提出了要求，而最后的推行结果也有力地表明，这些制度的设计是科学合理的。