近日，农业部公开了对政协十二届全国委员会关于加强转基因食品安全管理的提案的回复。农业部表示，国际上关于转基因食品的安全性有权威结论，即通过安全评价、获得安全证书的转基因生物及其产品都是安全的。

“目前上市的所有转基因食品都是安全的”

对该“权威结论”，农业部在回复中指向了国际食品法典委员会(CAC)，称其制定的一系列转基因食品安全评价指南，是全球公认的食品安全评价准则和世界贸易组织国际食品贸易争端的仲裁依据，“各国安全评价的模式和程序虽然不尽相同，但总的评价原则和技术方法都是参照CAC的标准制定的。”

农业部称，国际组织、发达国家和我国开展了大量转基因生物安全方面的科学研究，认为批准上市的转基因食品与传统食品同样安全。该回复中引用了来自世卫组织、欧盟委员会等对转基因安全性问题的结论，包括“目前尚未显示转基因食品批准国的广大民众，食用转基因食品后，对人体健康产生了任何影响”、“目前上市的所有转基因食品都是安全的”。

每年对转基因作物违规销售等进行督查

农业部称，其每年对全国各地转基因作物违规试验、违规种植和违规销售情况进行督查，形成安全监管的高压态势，并将持续加强转基因生物安全监管体系建设。

根据该回复，我国是对转基因产品标识最多的国家，目前批准商业化生产的转基因作物仅有棉花和番木瓜，批准进口用作加工原料的有转基因大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜。

专家声音：

“我国的实验标准更细更严格”

中国农业科学院生物研究所研究员黄大昉表示，农业部在回复中提到的国际食品法典委员会(CAC)，是由联合国粮农组织和世界卫生组织共同建立的国际性机构，对全球包括转基因食品在内的食品安全管理做出指导性原则，我国的转基因食品安全的评价方式也依据其指导原则。

此前，有人认为测试转基因食品安全性的老鼠毒理实验仅90天，过短。黄大昉表示，这个实验同样是依据CAC的原则所做的，符合国际标准和国际管理，“有人说为什么不做猴子、不做牛啊?因为食品法典委员会里并没有这个要求，它从科学的角度看，认为这样做就够了，大量的科学实验证明是有安全性的。”

黄大昉表示，因为转基因技术在我国起步较晚，所以我国评价转基因食品安全的实验标准在CAC的基础上更细、项目更多、更严格。

自转基因以来的争议及难得的共识：

自1996年实现商业化种植以来，转基因可能是农业史上最有争议的技术。支持者认为转基因技术能缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质；反对者则从食物安全、生态安全和知识产权安全等方面提出质疑。

首先，转基因食物是否安全？中国科学院遗传发育研究所朱祯研究员认为，吃含有转基因的食品将会改变人类遗传特性的担心是毫无科学依据的。从长远来讲，转基因食品跟常规育种得到的食品一样，并没有产生有别于其他食品新的不可预期的问题。

世界卫生组织在2007年《关于转基因食品的20个问题》文件中则谨慎地说：“目前在国际市场上可获得的转基因食品已通过风险评估，并且可能不会对人类健康产生危险。”

王俊平指出，安全评价体系不完善是人们对转基因食品存在担忧的根本原因。

“现阶段没有问题，不意味着以后就没有问题，研究是在不断深入的。比如苏丹红，原来是可以用的，后来研究出有可能致癌就不能用了。并且现在转基因技术也是五花八门，基因也是各种各样，潜在的风险难以预料。”王俊平说。

其次，转基因技术是否威胁生态安全？在农业部转基因生物安全委员会委员林敏等生物学家看来，转基因技术是现代生物技术的核心，拓宽了可利用基因的来源，实现了育种工作的可预期性，精准、可控、高效，大大节约了人力、物力和时间，是生物育种的技术革命。

“但是，现在还没有人敢说转基因技术对生态没有影响。”农业政策专家、南开大学周恩来政府管理学院博士生导师程同顺说。

天津科技大学食品专家王芳指出，抗虫作物可能会使食物链中断，而昆虫在进化过程中，可能会产生对毒性蛋白的抵抗能力，出现所谓“超级害虫”。“美国环境保护局规定，在种植抗虫害转基因作物的田地周围，必须保留一块专门种植普通作物，让害虫有个避难所。”

第三，知识产权的安全性如何保障？程同顺认为，转基因食品涉及种子转基因专利权，而我国还缺乏相应的知识产权，大批量商业化种植存在风险，因为一旦用转基因种子后，想恢复到过去传统的种植都很难，短时间内不可能培育那么多种子。

难得的共识

巨大的争议使共识显得难能可贵。尽管还存在不少反对的声音，但越来越多的人倾向于认同和接受下面几个观点。

首先是研究的必要性。转基因技术正在越来越多的领域发挥着重要作用，而正如前文所述，我国在种子转基因专利权方面缺少知识产权，这是具有一定危险性的。

天津大学环境科学与工程学院教授、遗传工程研究所所长季静表示，转基因技术非常重要，我国不去研究的话就有可能被未来农业淘汰。一定要支持转基因技术研究，但也要注意研究风险，让有资质的实验室去做。

一向反对转基因食品“侵占”餐桌的程同顺也指出，转基因技术的发展有可能在药物研发等方面取得突破，应该加强科学研究。

其次是对转基因食品进行严格安全检测的重要性。尽管目前对于转基因技术的检测并不完善，但由于转基因技术带来的基因重组可能使下一代出现完全不同的变化，因而以不断研究为基础强化安检十分重要。

王俊平说，转基因食品的推广和食用与群众的日常生活密切相关，在安全监测上来不得半点马虎。目前大多数国家都有专门机构负责转基因食品的食用安全评价，在美国主要是食品药品管理局（FDA）负责，欧盟是欧盟食品安全局负责，中国是农业部负责。

各国安全评价的程序和方法虽然有所不同，但总的评价原则都是按照国际食品法典委员会的标准制定的，包括科学原则、比较分析原则、个案分析原则等。转基因食品入市前都要通过严格的安全评价和审批程序，比以往任何一种食品的安全评价都要严格。

第三是规范转基因标志保证群众对转基因食品消费的知情权。“跳出有关转基因食品安全性的争论，人们有权知道吃进肚子里的食物到底是什么，应该充分维护人们对食物的知情权和选择权。”程同顺说。

“任何商品都必须充分尊重消费者的知情权，商品真实的信息必须提供给消费者。”中国消费者协会专家顾问、律师邱宝昌表示，消费者的知情权、选择权是法律赋予消费者的权利，同时这种规定也是经营者必须履行的义务。

“在相关争论仍在继续的情况下，我国应进一步规范和完善标志管理。”王俊平说。

目前，我国已实行转基因标志制度，列入转基因标志目录并在市场上销售的转基因食品均需标志。但记者采访发现，市场上转基因食品的标志十分混乱，部分市售转基因食品没有明确标志，有的商家怕消费者知道后不买而故意不标，也有的不知道这些食品需要标志。

另外，不管是否支持转基因技术，争论双方都认为应该加强科普。专家们表示，只有在更多认识和理解的基础上，民众对转基因技术才能有较为清晰的判断。