推进新型城镇化，一直以来是李克强总理最为关切的重点工作。

在就任总理之初的记者招待会上，李克强曾明确表示，我们强调的新型城镇化，是以“人”为核心的城镇化。

在2015年的《政府工作报告》中，李克强总理就强调，要用改革的办法解决城镇化难点问题。

前几天，李克强主持座谈会，听取各民主党派人士代表对政府工作报告和“十三五”规划纲要的意见建议。其中也谈到“推进以人为本的新型城镇化”。

深入推进新型城镇化，李克强重点部署了这三件事：

1.全面实行居住证制度

按照国家新型城镇化规划要求，农民工融入城镇已经成为关键，可以说是一项重点工作。那么，“全面实行居住证制度”也成为了总理部署的三件大事之一。去年10月，李克强总理主持国务院常务会议通过《居住证暂行条例(草案)》，以法治助推新型城镇化。这一制度推出至今成效如何，未来如何进一步深入推进，是李克强总理关切的一项重点工作。

居住证应该是有别于以往各类暂住证，含金量更高的制度安排。

总理要求，拿到居住证应该就可以尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

2.探索进城落户农民农村产权依法自愿有偿退出机制

这里提到的农民的农村产权，应该包括土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。这也是李克强总理正在部署的又一重点工作。

陈锡文：“关于土地制度改革和农民财产性收入，显然也是政策必须关注的一个重大问题。但是我想这里有一点是必须讲清楚的，农民的土地承包权、农民的宅基地使用权、农民对集体资产的收益分配权必须维护。因为这件事情不仅仅关系到农民个人的权利问题，而且关系到整个农村集体经济组织制度的稳定问题。比如农村集体经营性建设用地的入市等方式，可以让农民在土地上获得更多的收益。但是总的来看，中国要坚持农村集体经济所有制，要坚持农村土地集体所有制，这个不会改变，所以这些改革都应该在这样一个大的背景下，或者在这样一个底线之上逐步推进。”

总理说，中国很复杂，各地情况不一样，还要给地方创造更多条件，在推进城镇化试点的过程中开展探索。

3.加大棚户区改造力度

目前，仍有1亿居民住在棚户区，改造潜力仍然很大。棚户区改造，几乎是李克强历次基层考察的“固定环节”。

近期的国务院常务会议决定，加快城镇棚户区和危房改造，提高棚改货币化安置比例，将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。

当然，大家也需要明白，城镇化从来都不单纯是一个经济问题，而是有着强烈社会伴生性的问题。我国是一个老大的、以农业立国的国家，推进新型城镇化，必然面临诸多有形无形的“绊脚石”。而这些“绊脚石”，可能有观念意识，也会有行政惯例，更跟利益取向有关。

眼下，我国经济正在进入一个转型升级的调整期。听懂总理的喊话，实现积极的社会流动，关乎内需的释放，更关乎社会的公平正义！