在国家“十三五规划”和农业部印发的《全国种植业结构调整规划》中，我国经济作物的种植结构、主要产区将面临重大调整，棉花、油料、糖料、蔬菜作物将面临愈加激烈的国内外市场竞争，经济作物“不经济”将成为常态。那么，未来五年经济作物该怎样种？农民能否从中获得持续稳定的收益？小编带您关注：收益下降的油料作物。

一 农业发展“五要素”

在国家政策的大力扶持下，我国农业正朝着平稳健康的方向发展。未来很长一段时间之内，我国农业发展，只要把握“五个字”就可以了。这五个字分别是：调、转、去、补、降。具体来说，就是调结构、转方式、去库存、补短板、降成本。

“调结构”

有些作物产量太多，价格上不去，要调减；有些作物供给不足，但市场需求旺盛，要增加；有些地区不适合种植某作物，要改种其他，这些都属于调结构。

“转方式”

就是说，过去农业发展主要依靠人力投入、政府补贴、资源消耗，但是弊端逐渐显现，我们的生产经营方式要有所转变。

“去库存”

主要是说，过去国家为了保护农民的利益，保护农民的生产积极性，导致大量农产品积压在仓库里，却没有市场，所以要通过政策引导，去掉积压的库存。

“补短板”

就是直面我国农业生产经营中的诸多不足，比如，农机使用率偏低、生产规模较小、缺乏优质品牌等等，我们要在“十三五”期间努力补齐。

“降成本”

现在，劳动力成本在提升，我们大量地消耗水、化肥、农药，这些都是高昂的成本。未来，我们必须降低。总之，就是农民朋友要积极主动适应内外部环境的变化，在变化中获得更好的发展。

这五点主要是针对农业的新形势、新变化而提出。经济作物好像越来越不经济，这就是一个新变化。比如，油料作物，其中面积最大的就要数油菜，涉及长江黄河流域十几个省份。我国的菜籽总产量超过世界的四分之一。从去年开始，种植油菜的农户明显感觉不赚钱了。

二油料作物为啥不赚钱了？

去年，国家取消了菜籽临时收储政策。这样一来，油菜籽价格出现大幅下跌，农民的收益自然降低了。在我国，油菜是国产食用植物油的第一大来源。2008年开始，我国对油菜籽实行托市收购政策。国产油菜籽享受国家财政补贴保护，每斤价格在2元以上，而进口油菜籽每斤价格在1.5元左右。临储政策提高了农民种植油菜的积极性。

2015年，油菜籽临时收储政策画上句号，因为价格下滑，每斤油菜籽收购价比上年少了近1元。严峻的考验来了。以湖北为例，一亩田产300多斤油菜籽，大约只能卖五六百元。而成本就需要三四百元，加上土地流转费用，基本上是亏钱的。

前几年，由于国家有价格保护，农民种植意愿很强烈，但同时也带来了问题：国家收储菜籽的压力大，而国外进口的菜籽价格更加低，加工企业不愿意收购国产菜籽。为了保持我国植物油的市场竞争力，也为了让市场来自发调节种植规模，于是去年，持续八年的临储政策正式结束。归根结底，还是因为国产菜籽的种植成本高于国际，所以明显缺乏竞争力。

那么，农民朋友有没有可能在生产环节通过降低成本，提高自己的生产能力和竞争力？如何提高竞争力？关于这一点，我们来听听中国社会科学院农业与农村发展研究所，李国祥研究员的分析。

李国祥研究员：“我国的棉花、油料和糖，现在面临着非常激烈的国际竞争，国外的进口对于中国本土市场的冲击非常明显。我认为现在中国主要经济作物的布局一方面取决于你的比较优势，另一个要取决于你的规模优势，如果你的规模优势体现不出来，那么将来我们在市场竞争当中啊，无论面对国际竞争还是国内竞争，作为一个微观主体都很难生存。

我比较了一下中国和美国一部分农产品的单位亩效益，我发现在价格上，我们的农产品和美国相比确实有差异，但这个差异还不是最大的，最大的是我们每亩的效益，要跟人家差上几倍甚至十倍，这是为什么？主要就是我们的规模不如别人。”

通过分析李国祥研究员的话，我们能看出，如何让经济作物，真正体现出经济优势？有两大要点：

关键词：比较优势

比较优势可以形象理解为这个地方的光照、土壤、水分和种植习惯恰好都符合这一作物的生长特点，这叫地理位置上的得天独厚。

关键词：规模优势

在河南和江西部分地区，临储政策取消后农民叫苦不迭，纷纷调整结构改种其他，但在湖北和四川、重庆地区，受到的冲击并不很大，原因就在于种植规模的差异。

李国祥研究员讲的“单位亩效益”正是和规模有关。我们打个比方，如果拥有上千亩土地，那么每亩的收益能有几十元，效益就很好，因为规模经营能获得数万元的收益。但如果只有30亩地，每亩的净利润即便有一两百元话，收益还不到一万元。

“单位亩效益”结合“生产规模”，才是大家的效益。油料产业也要结合起来思考才行。农业部印发的《全国种植业结构调整规划》中也有类似的建议和部署，我们来了解下：

《全国种植业结构调整规划》提出，要稳定长江流域油菜、花生面积和黄淮海花生面积，因地制宜扩大东北农牧交错区花生面积。到2020年，油菜面积稳定在1亿亩左右，花生面积稳定在7000万亩左右。同时，要因地制宜发展耐旱、耐盐碱、耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物，积极发展高油玉米，充分利用棉籽、米糠等原料，增加新油源。

农业部的对未来五年油料作物的规划，可以用八个字概括：“两油为主、多油并举”。对于长江流域还具有比较优势的地区，还可以继续种植油菜，对于黄淮海地区和东北农牧交错区，大家还可以继续种花生。

对于南方不少习惯了种油菜的农民来说，采用油菜+水稻+红薯轮作的方法，能够避免土地冬闲，增加效益；也可以发展饲用油菜，实现种养结合，也能收获不错的回报。

同时，我国优质植物油的来源并不止菜籽油。随着消费结构的多元化，花生油、大豆油、麻油、向日葵油，甚至是国家鼓励种植的高油玉米，都会成为餐桌上植物油的重要来源。也是农民增收的重要途径。

小编来总结：把握好未来农业发展五个字，做到单位亩效益和规模效益并重，相信农民朋友们一定能走出油料作物眼前的困境，找到未来的发展方向！

实习编辑：王婉媚

编辑：张程

责任编辑：王慧

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