成都市工商局2016年一季度在龙泉驿区、新都区、青白江区、崇州市、都江堰市、彭州市、邛崃市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县等区域内的集贸综合市场、专业市场、专业商店等流通领域进行化肥质量抽检，本次抽检委托四川省危险化学品质量监督检验所承检。

结果显示，不合格化肥的主要项目为：氮磷钾总养分含量、主要养分。氮磷钾养分含量不合格的有十项，占不合格总数的73.92%。

工商行政管理机关已责令企业将不合格商品下柜，并要求企业立即进行整改，经整改复查合格后方可上市销售；对经销不合格商品的违法行为，依法进行查处。

不合格名单

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梳理近两年有关部门公布的化肥抽检报告发现，包括氮含量等单一养分或总养分含量不足是化肥不合格的主要原因。

记者检索成都市工商局2016年一季度在龙泉驿区、新都区、青白江区、崇州市、都江堰市、彭州市、邛崃市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县等区域内的集贸综合市场、专业市场、专业商店等流通领域进行化肥质量抽检的不合格批次发现，13批次不合格化肥中，氮磷钾养分含量不合格的有10批次，占不合格总数的73.92%。

福建省工商局2015年8月底公布的2015年上半年流通领域化肥质量抽查检验结果显示，共抽检化肥423批次，合格337批次，不合格86批次，合格率为79.66％。记者检索报告发现，86批次产品中有37批次总养分不合格。

辽宁省工商局2015年7月公布的该省第三批流通领域农资商品质量抽查检验结果显示，共抽检638批次肥料类商品样本，204批次不合格，不合格主要集中在标识、总养分、单一养分，氯离子含量方面，其中44批次总养分不合格。

更早前，农业部通报的2015年春季肥料监督抽查结果显示，农业部组织8家部级肥料质量监督检验测试中心，对河北等25个省（区、市）的农企合作推广配方肥企业和农资市场肥料产品进行了监督抽查，共抽检复混肥料样品183个，合格率92.9%。抽查发现的不合格产品主要问题为单一养分和总养分含量不足。

记者对农业部上述数据进行统计后发现，氮含量不足的样品有3个，占不合格样品数的23.1%；磷含量不足样品有2个，占不合格样品数的15.4%；钾含量不足样品6个，占不合格样品数的46.2%；总养分含量不足的样品5个，占不合格样品数的38.5%。

农业部肥料质量监督检验测试中心（石家庄）有关专家告诉记者，所谓总养分，一般是指肥料中元素氮、磷、钾的百分含量之和，主要养分含量“减肥”严重，将影响到农作物正常生长，损害农民利益。肥料检测不仅要求总养分合格，氮磷钾等单一养分也要合格。其中，氮元素的作用主要是加快农作物生长，若农作物缺“氮”，则会发育不良，导致果实畸形。

“庄稼一枝花，全靠肥当家。”业内人士告诉记者，近年来，含氮磷钾等元素的复混化肥越来越受到农民的欢迎，但部分厂家却为减少成本而虚标含量、“偷”养分，严重损害了农民消费者的合法权益。

专家呼吁，有关部门要切实做好关键农时、重点品种、重点区域的化肥监督抽查，建立严格的质量追溯制度，实施全程监管，营造全社会共同打击假冒伪劣化肥的氛围，净化化肥市场秩序。

调查：利益驱动

记者注意到，农业部在上述通报中分析，造成不合格的主要原因是一些企业对产品质量重视不够，为降低生产成本而选用价低质次的原料所致。此外，也有一些企业缺乏必要的检验手段，致使产品质量难以保证。

2014年，国家质检总局执法人员在河北省石家庄市栾城县调查发现，至少有37家小企业涉嫌非法生产、销售假冒伪劣化肥，甚至形成地下产业链条。

执法人员调查发现，这些作坊除用工业废水、碱水露天生产晾晒氯化铵外，还普遍存在偷减有效养分的情况。据国家质检总局执法监督司打假协调处工作人员介绍，偷减一吨养分，每吨化肥会降大概30元至50元的成本。“氮磷钾三元复混肥中，钾肥的成本最高，那些小作坊根本不舍得用。”一位业内人士分析道。

正规企业违规生产“定制肥”，虚标氮磷钾等养分含量也十分普遍。河北省一家化肥企业的技术人员告诉记者，所谓“定制肥”，就是按照客户需要进行生产，要什么含量生产什么含量，而外包装上标示的养分含量也由客户自行确定。

这位技术人员进一步告诉记者，一般来说，“定制肥”包装袋上如果标的是12%的钾。那么实际上钾的含量往往只有8%-9%，也就是说，实际含量一般和包装袋标的差3个百分点左右。总含量差3%-5%，每袋成本就可以节省四五元钱。每吨可节省成本80元-100元。

包括“定制肥”在内的化肥业造假现象近年来趋于严重，一方面受利益驱动，另一方面也与整个行业供需矛盾相关。

据了解，在国家不断加强对农业的扶持力度背景下，我国化肥行业产能过剩严重。数据显示，2014年我国化肥总产能已达到13167万吨，化肥产量达到8011.73万吨，而我国化肥需求量仅为6610万吨，生产过剩量在1401.73万吨。

而早在2013年，国内化肥行业产能、供货量过剩局面就全面爆发，导致化肥销售价格大幅走低，企业利润严重缩水。这种情况下，一些企业为追求利润最大化更是不惜铤而走险。

不合格化肥坑农害农，受伤的是农民，但在现实中并不易发现。一方面，农民不管含量到底够不够，只要上了化肥有效果，对庄稼和土地“没危害”就行；另一方面即便农民发现是劣质化肥，维权成本也相对较高。

记者咨询河北省一位基层工商执法人员了解到，化肥检验起来比较麻烦，而且价格比较贵，检验一次最少也要几百元，农民舍不得花钱检验，这也在某种程度上给劣质化肥提供了生存空间。

呼吁：严格监管

“化肥等农资违法行为的查处难度呈加大趋势。”国家质检总局执法监督司打假协调处有关负责人表示，一些企业采取季节性生产或夜间生产规避执法检查，一些违法企业则以待检品或白包化肥的形式规避检查，即生产完就拉走，在厂房外面或者在销售地换包装。“加强化肥等农资商品质量监管，保障生产安全维护农民利益，需要农业、工商、质量监督等部门联手作战。”河北经贸大学卢嘉瑞教授认为，除了继续开展专项执法行动，加大农资商品检测力度外，对检查中发现的问题产品要坚决下架、及时公示、严厉查处。

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及建议，杜绝化肥业造假乱象，可以从改革化肥备案制着手。比如像以色列对化肥生产备案要求比较宽松，但对化肥“抽检”卡得很严，这样既可以保证化肥的质量，又可以管控市场流通的化肥产品数量。

河北省保定市市场监管局一位基层执法人员则提出，可以考虑建立化肥检验普惠机制，比如像新农合一样，检验一次国家报销60%或者更多，那样就会有更多的农民去做检验，劣质化肥的生存空间就会越来越小。

消费提醒：选购三法

一、要到证照齐全、经营规范、信誉良好的合法农资经营单位购买农资。要看该经营单位是否有营业执照，营业执照的经营范围是什么。

二、要认真查看产品的登记证号、生产许可证号、产品标准证号、产品质量合格证、产品名称、生产厂家、厂址、生产日期、有效期等是否合法有效。

三、要向经营者索要销售凭证，妥善保存好产品包装物、标签等，以备出现质量等问题时作为索赔依据。

维权三招

如果不小心买到了假冒伪劣农资而造成损失，农民朋友可以通过协商、调解和向人民法院起诉等途径来维护自己的合法权益。维权过程中，要注意以下三点：

一、留好包装袋、发票、样品等重要证据。

二、找当地农业行政主管部门进行鉴定、评估损失。

三、运用法律武器来保护自己，可向当地农业行政主管部门、工商部门、质监部门投诉，要求他们进行调查、处理。

文章由南方农村报记者黄帼蓉分析并综合整理自中国质量新闻网、中国消费者报，如有侵权，请与后台联系。